法律分析：农用地转为建设用地应当办理农用地转用审批手续。农用地转用审批指农用地按照土地利用总体规划转变为建设用地的审批权限和审批程序。
法律依据：《土地利用总体规划编制审批规定》第一条 为了规范土地利用总体规划编制和审批,提高规划的科学性和可操作性,根据《中华人民共和国土地管理法》和《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔1997〕11号）有关规定,制定本规定。
《土地利用总体规划编制审批规定》第二条 土地利用总体规划按照行政区划分为五级。根据社会和经济发展需要,可以编制跨行政区域的区域性土地利用总体规划。
《土地利用总体规划编制审批规定》第三条 土地利用总体规划编制和审批,应当遵守本规定。
《土地利用总体规划编制审批规定》第四条 各级人民政府负责编制本行政区域的土地利用总体规划,并依照法定程序和审批权限报有批准权的人民政府批准。