彪马集团是临海市一家生产农用车的民营企业，为了顺应国家产业政策，投数亿元对现有厂房设施进行改造，创办农副产品冷链物流一级批发市场——河马集市，而在7月13日晚，临海市政府召集彪马集团董事长沈邱建及河马公司负责人，参加17个政府部门负责人与会的联合约谈，包括此前受理相关登记的市场监督管理局、自然资源和规划局、发改委在内的各部门负责人逐一发言，异口同声称“河马集市项目违法违规”，此次会议口头宣布叫停河马集市。
据介绍，河马集市项目规划占地288亩，项目全部建成运营后，年交易量可达100万吨、交易额约50亿元，年上缴税收超亿元，农副产品基地直供预计可使本地“菜篮子”价格总体下降两成左右。
今年7月初，河马集市完成一期工程改造建设，投资7000多万元建成冷链设施、消防设施、指挥调度中心、检测中心、500吨消防水箱系统及消控中心等配套设施，同时建成1000个交易摊位面向全国招商，1000多农产品批发商入驻。
“从筹划到即将开业的七个月里，河马公司、彪马集团都没接到过该项目的书面叫停通知。”彪马集团副总裁吴家好说，此前我们已经按照相关规定申报，却在开业的前六天被政府口头叫停，令人措手不及。
7月19日，临海市召开河马集市违法违规问题通报会，称该项目涉嫌“改变土地用途、违规招商、厂房存有多处违法建筑及消防安全等多方面问题被有关部门叫停”。临海市委主要领导在会上强调，“当下全力抓好‘六稳’‘六保’工作的决心是坚决的”，但“全市各级各部门要提高站位”，“全方位妥善处置河马集市违法违规项目”。
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企业负责人被要求“认罪悔过”
针对河马集市项目问题，临海市委市政府于7月14日至15日组成三个工作组，20多人进驻项目所在地大田街道，并设立指挥部。据反映，工作组轮番约谈、询问河马公司除保安、保洁员以外的所有人员，共计40余人次。彪马集团董秘办副主任王瑜丹、河马公司市场经营部部长罗军对记者表示，约谈、询问方提供了现成文本的询问笔录、约谈记录，其中主要内容指向“沈邱建组织领导非法经营活动”，因此他们坚持不删除此表述就拒绝签字。
“我开的是菜市场，又不是开赌场，用得着公安局成立局长任组长的专案组当作头等大事来侦办？”沈邱建无奈地向记者发问。
沈邱建开始四处奔走求告，向台州市、浙江省领导发出求助信。据了解，7月23日、24日，省委省政府主要领导分别在沈邱建求助信上作出批示，要求着眼大局、妥善处置。
7月28日凌晨一点半，临海市公安局以涉嫌虚构事实扰乱公共秩序为由，将河马公司法人代表王丽珍传唤至辖区派出所接受询问；7月29日，该局以涉嫌非法经营罪对王丽珍刑事拘留。
据介绍，临海市关停河马集市后，被多次询问的河马公司营销副总经理缪红斌到山东潍坊市休假，临海警方赶赴至潍坊市，于8月1日晚8点至凌晨2点，在该市潍城区亚朵酒店对缪红斌进行审查询问。次日下午2点到6点左右，缪红斌再次接受临海警方审查询问。两天后缪红斌心脏病发作猝死。
当晚约谈中，临海市两位领导数次要求沈邱建写认罪书、悔过状，称“如果你有个好态度，我们可将王丽珍取保候审，下一步可以判缓刑，否则要判实刑。”其中一位副市长对沈邱建说，“不承认违法，承认违规总该是可以的。”沈邱建坚持认为河马集市项目并无违法，如有违章愿接受处罚并积极整改。
中国政法大学谭秋桂教授接受记者采访时说，落实好中央助企纾困政策，千方百计保住市场主体进而创造更多就业岗位，是“六保”“六稳”的应有之义，但不能低估一些积弊对于政策执行的干扰。应深入解剖“河马集市事件”这只具有典型意义的“麻雀”，研究解决深层次问题的办法，打通政策顶层设计与基层落实的“最后一公里”。