地矿行政决策的程序与评价

如题所述

(一)地矿行政决策的程序

要作出科学的地矿行政决策,就必须按科学的决策程序进行。

1.发现问题,确定目标

所谓发现问题,就是要准确查明地矿行政管理中所遇到的问题发生的时间、地点(范围)、人物等相关因素,并对问题进行分析,查明原因,确认性质,这是正确决策的前提和成功的关键。

所谓确定目标,就是要根据客观需要和现实可能,确定解决问题应达到的目标。在确定地矿行政决策目标时,一是要注意针对性,要切中要害,选准解决问题的突破口;二是要内容明确、具体,不可模棱两可;三是要注意系统性,不可以偏盖全,顾此失彼。

2.制定方案

决策目标确定后,就要解决“过河的桥或船”,也就是制定实现目标的方案。在制定方案时,一是要拟定多个备选方案,以便比较选择;二是要突出方案的可操作性。

3.选优方案

对若干个备选方案一定要进行分析比较,权衡利弊,从中挑选或综合一个最佳(实际上是“满意”)的方案。在优选方案时,一是要以代价最小,风险最小,见效最快为原则;二是要注意收集同行专家的意见,发挥他们的咨询、参谋作用。

4.组织实施

决策方案确定之后,即要抓紧组织实施。在实施过程中,一是有条件的,先进行局部试验、验证和修正方案,尔后再全面实施;二是要审时度势,注重时效;三是要注意研究和发现实施中的问题,进一步完善决策。

(二)地矿行政决策的评价

地矿行政决策的评价目的在于改进其决策工作和完善其决策体制,从而提高其决策质量。地矿行政决策的评价包括以下3个方面:

1.地矿行政决策的环境评价

地矿行政决策是在一定的环境下进行的,而环境又对决策起着至关重要的作用。地矿行政决策的环境评价包括:

(1)政治环境的评价。要评价决策问题的出现与国际、国内哪些政治因素有关;决策实施后会造成什么样的政治效果;直接影响决策及其实施的政治因素(如国际政治、军事形势、贫困地区的扶贫政策、自治地区的民族政策等)。

(2)经济环境的评价。要评价国内外市场对矿产资源的需求与矿产品价格,矿产和环境资源丰度,开采条件及生态状况,资源在本区国民经济发展中的地位和作用等。

(3)社会文化环境的评价。要评价宗教信仰、风俗习惯等是否影响地矿行政决策的实施等。

2.地矿行政决策的过程评价

为了在更高层次上检验地矿行政决策是否科学可行,应重视决策过程的评价。主要包括:

(1)技术方法评价。对决策过程中使用的技术与方法是否科学,是否适当进行评价。

(2)决策机构评价。决策机构的组成是否完整,是否具备决策的功能和资质。

(3)运转评价。要评价决策的机制是否适当、灵活;信息渠道是否畅通等。

3.地矿行政决策人员的素质评价

地矿行政决策人员的素质对其决策起着决定性的作用,因此,应该十分重视决策人员的素质评价。主要包括:

(1)知识结构评价。要评价决策人员是否具有决策所必需的专业知识和科学文化、管理知识。

(2)能力结构评价。要评价决策人员观察能力、分析判断能力、组织协调能力等。

(3)品质素质评价。要评价决策人员是否恪尽职守,有强烈的工作责任心,是否实事求是,公正廉明,是否听取群众意见,具有公仆意识等。

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