人民是集合概念。
解释：
人民是一个集合的概念，是由众多个体组成的抽象整体，是一个连接个体与群体的名词。
人民的整体与个体：
人民是由不同方面的群体和阶层构成的。讲人民，既要看整体，也要看群体和个体。因此，追求美好生活既是全体人民的共同理想，也是建立在每一个个体生活状态改善基础之上的。美好生活首先是个人的美好生活。
由于自然的、先天的、社会的等多种因素，个体之间客观上存在差异，有时差异还很大。因此，人民就有群体和阶层的分别，形成不同群体、不同阶层。不同个体、不同群体、不同阶层对于美好生活的追求内容和标准也会不同。
人民的整体与局部：
人民是生活和工作在不同地方的，各地自然条件、历史文化传统、经济社会发展水平各有差异。改革开放以来，无论是农村还是城市，无论是东部沿海地区还是中西部地区，经济社会发展都取得了巨大成就，得到全世界的广泛赞誉。
中国地域辽阔，发展不平衡问题仍然较为突出，既有城乡差距也有区域差距，既有东中西部地区之间的差距也有南北之间的差距，既有城市化也有城市人口减少，既有农村空心化、老龄化也有城郊接合部的过密化和本地农村人口富裕化。
集合概念和非集合概念：
集合：
集合（简称集）是数学中一个基本概念，它是集合论的研究对象，集合论的基本理论直到19世纪才被创立。最简单的说法，即是在最原始的集合论——朴素集合论中的定义，集合就是“确定的一堆东西”。集合里的“东西”，叫作元素。
由一个或多个确定的元素所构成的整体叫做集合。
非集合概念：
亦称“非集体概念”。不以事物的集合体为反映对象的概念。与“集合概念”相对。如“树”、“书”、“中国”等。这些概念以事物的某一类或某一个体作为反映对象，而不以事物的集合体作为反映对象。
表达非集合概念的语词，在特定的语境中有时可以表达集合概念，如“雷锋是新中国的青年”，这里的“新中国的青年”表达非集合概念；而在“新中国青年是勤劳勇敢的”中的“新中国青年”则表达集合概念。
反之亦然，表达集合概念的语词，在特定的语境中有时也可以表达非集合概念。