应急管理大学合并计划未能成功实施。
合并失败可能涉及多种因素。下面，我将从几个方面对这一现象进行解释。
一、政策调整与资源整合问题
应急管理大学的合并计划可能受到国家政策调整的影响。在高等教育资源整合过程中，政府需要综合考虑地区教育资源配置的均衡性、高校的学科优势和特色等因素。若相关资源整合未达到预期效果，或者政策调整存在不确定性，可能导致合并计划暂时搁置或失败。
二、学校发展定位与利益协调问题
不同高校在发展历程中形成的文化、特色、学科优势等存在差异，合并过程中可能会面临发展定位的调整和各方利益的协调问题。若参与合并的各方在关键问题上未能达成共识，或者在利益协调中遇到难以解决的问题，可能导致合并计划无法顺利推进。
三、资金与资源整合难题
大学合并涉及大量资金和资源的重新配置。除了校园设施、教学设备的整合外，还包括师资队伍、科研项目、学生管理等各方面的融合。这一过程需要大量资金投入，同时也需要各参与方在资源整合上达成高度共识。一旦资金筹措或资源整合遇到难以克服的困难，可能导致合并计划无法成功实施。
综上所述，应急管理大学合并失败可能是由于政策调整、学校发展定位与利益协调、资金与资源整合等多方面因素共同作用的结果。这一结果需要各相关方面深入反思，并在未来寻求更有效的合作与发展路径。