四大臣辅政
顺治皇帝福临临终的时候，他的儿子玄烨年仅8岁，还没有亲政的能力。所以，福临在指定玄烨为皇太子的同时，选派了4名亲信大臣，辅佐幼帝。这4位大臣依次是：索尼、苏克萨哈、遏必隆、鳌拜
上图少年康熙
索尼隶属正黄旗，内大臣、一等伯；苏克萨哈隶属正白旗，侍卫内大臣、二等子；遏必隆隶属镶黄旗，侍卫内大臣、一等公；鳌拜也隶属镶黄旗，侍卫内大臣、二等公。4人当中，索尼虽居首位，总掌启奏批红等大权，但年老力衰。苏克萨哈居第二位，富有才干，但爵位却不如排在后面的遏必隆和鳌拜。遏必隆为人圆滑，遇事随声附和，不与人争锋。4人中权力欲望最强的是位于最后的鳌拜。在鳌拜眼里，索尼是不能与之相争的。索尼从一等侍卫累升至内大臣，是四朝元老，深受太后信任和赏识。问题是，一旦索尼归天，按照现有的排列顺序，苏克萨哈就可能取代索尼，这是他所不愿意看到的。为了防止苏克萨哈取代索尼，鳌拜竭力拉拢与之同旗的遏必隆，制造事端，打击苏克萨哈。
制造事端，假传圣旨，专横跋扈
康熙五年（1666 )，鳌拜蓄意制造了一起黄、白旗互换圈地的事件。这件事的起因可追溯到顺治初年。这年，当清朝统治者颁诏实行圈地的时候，摄政王多尔衮利用权势，将原定分配给镶黄旗的永平府一带好地分给了自己的正白旗，而将保定、河间等府低洼劣地拨给了镶黄旗。这种歧视和压制镶黄旗的做法，曾激起黄旗旗民的强烈不满，黄、白旗之间因此而产生了矛盾。
但时隔20多年，两旗旗民已各安生业，旧日的恩恩怨怨已经逐渐淡忘了。鳌拜为了打击苏克萨哈，又将此事重新提起，主张将两旗的旗地换回。这一计谋果然奏效，立即引起两黄旗大臣的共鸣。遏必隆站到了鳌拜一边，表示支持换地，索尼也对换地颇感兴趣。鳌拜得到索尼、遏必隆的支持后，气焰更加嚣张了。康熙五年（1666）正月，鳌拜指使两黄旗部分将领上疏户部，要求换地，挑起了互换圈地的事端。
上图鳌拜
更换圈地的提议首先遭到了户部尚书、正白旗大臣苏纳海的反对。苏纳海认为，康熙三年（1664）朝廷已发布过不许再圈地的法令，现在再来讨论和处理关于圈地的事，不太适宜。为了排除苏纳海等的阻力，鳌拜于同年三月称旨支持镶黄旗圈换土地，并开始着手换地，试图造成既成事实。正在丈量土地时，直隶、山东、河南总督朱昌祚，直隶巡抚王登联又同时上疏，反对圈换，理由是旗民已不愿意圈换土地，且自丈量以来，土地皆抛弃不耕，荒凉不堪。
鳌拜面对日益增大的反对势力，感到不施以武力，强制换地，目的就难以达到。于是，他假传圣旨，命吏、兵两部将苏纳海、朱昌祚、王登联等革职拿问，欲置3人于死地。玄烨知事态严重，亲自出面调停，召集四大辅臣共议此事。商议中四大辅臣出现了三比一的对立局面，即两黄旗站在一边，主张对苏纳海等应置重典，惟独正白旗苏克萨哈坚决反对。玄烨虽不同意重处苏纳海，但因年幼言轻，最后苏纳海3人还是依照鳌拜等人的意见被处死。这次事件中，鳌拜的专横表现得淋漓尽致，使玄烨对鳌拜有了十分清醒的认识，对他的言行倍加警惕。
康熙亲政，鳌拜不得不除
康熙六年（1667）六月，索尼去世。玄烨鉴于四大臣辅政体制已不能发挥积极作用，便上奏祖母太皇太后，请求亲政。祖母对四大辅臣的情况了如指掌，更知孙子其间的苦衷，立即允准。七月七日，玄烨举行亲政大典，从此，14岁的玄烨开始躬亲大政。
玄烨虽然亲政，但辅臣所辖的内三院及议政王大臣会议的政治体制并未立即改变。为了使朝政尽早地归还年轻的皇帝，在玄烨亲政后的第六天，辅臣苏克萨哈上疏请求隐退。
