什么是政府主导型特色旅游小镇?乡村旅游小镇有两种,即政府主导型和市场主导型。政府主导型就是政府牵头策划、投入和运营。但不管是哪种类型,都必须发挥市场的力量,逐步让市场起决定性作用。另外,建设和运营的关系很重要,建设是运营的基础和条件,运营可以进一步巩固和完善建设成果,这一点务必清醒。所以一些小镇出问题,根子在建设上,主要还是先天不足。
一、政府主导型特点。政府立意,政府帮扶团队,政府投入基础设施,甚至业态,政府为主招商和培育市场主体。时时离不了,事事都得管,事事离不开。
利:见效快,在乡村振兴全面推进中利于统筹。弊:先天缺乏市场基因,缺乏内生动力和活力,政府投资大。而市场主导型,功利性强,政府投资少,自立自强品质突出。
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二、如何建设,确保乡村旅游小镇健康活力。这方面,有不少成功案例可学习。如袁家村,十八洞、粮画小镇。但有的生下来就是“死胎”、“怪胎”,一定要确保出生时的健康和活力。
第一,要把“产业兴旺,生态宜居,乡风文明,治理有效,生活富裕”20字方针贯穿乡村振兴始终。
第二,在操作层面要坚持“尊重民意,留住乡愁,做强产业,改造提升”16字指导思想。特别是把产业作为首要的、突出的、必须的问题去解决,把“一个产业、两个增收”作为最最基本的建设指标。先富后美,不富不美,富而美。
第三,要突出“乡村风情,城市品质”的特征,让乡村更像乡村,让乡村比城市还有魅力。
另外,还要具备旅游的要件,公厕、停车场等都是有规范的,不是说,把村庄美化了一下就具有旅游能力了。也不是所有小镇都是旅游小镇。旅游小镇必须是能吸引游客的好产品,同时还必须有会卖好产品的人。好产品的唯一标准,就是游客想来、想买、想吃、想住和舒适。
乡村旅游慢不得、急不得,是长期积累的过程。纵观世界名村名镇,没有一个是一二年搞出来的。要保持定力,遵循内在规律,精准定位,找出个性和特色,以工匠精神和绣花功夫,做足卖点,做出品质。建议今后不要用打造这个词,也是打造不出来的。还要特别注意,我们要的小镇是:专和特、小而精,切勿大而全。
这几年凡是死掉的,包括红火过两年的,共同点:没产业,缺特色,同质化和断奶早。
特色小镇最大的特色就是特色产业,把产业做出文化,叫产业文化,做成卖点,叫旅游卖点。馆陶粮画小镇就是粮画产业,粮画特色。还要借助互联网,紧紧抓好品牌、平台和产业链三个关健点。
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三、怎么运营?乡村旅游运营团队要专业。兴产业难,引人才更难。前期,聘请专业团队难度较大,没多少“油水”没人给你玩,所以要组建自己的团队。这是普遍存在的短板。
通过请进来、走出去,干中学,学中干,逐步提高运营能力和水平。
四、持续给力,确保建一个活一个。就像一个孩子,不能管一辈子,但上幼儿园之前不管行吗?有的生下来就撒手,不死才怪。所以,要持续给力。
第一,政府持续扶持。强调市场化但又不能急于撤工作队,也就是不能急于断奶,但要逐步断奶。
第二,稳定外来投资者,确保持续的带动效应。尤其扶持政策不要变,甚至延长一点时间。再稍用点力就挺过去了,一放就可能丢了。
第三,增加集体收入,提高自我造血功能。要做为指标考核。
第四,强特色,围绕特色培育市场主体,增强市场化运作能力。
第五,专业旅游团队加入,以市场为导向,全面提高吃住行游购娱品质。乡村振兴战略的实施,有三个关键环节:政府主导战略实施、乡村振兴规划设计、动力充足的可持续运营。政府主导乡村振兴战略实施,要从领导机构组建、顶层设计论证、政策体系制定、改革促生动力、考核强化责任等方面进行,尤其要树立责任意识、改革意识、创新意识、服务意识。乡村振兴规划既包括战略规划、区域规划、具体村庄的规划设计、振兴项目规划,也包括横向的资源规划、土地规划、空间规划、生态规划、产业规划、人才规划、组织规划、文化规划、动力系统规划、运营规划、实施方案等,要落实乡村振兴规划的生态观、系统观、内生观、生活导向的发展观.乡村振兴战略的实施落脚在乡村的健康可持续运营上,要坚持乡村生活共同体在乡村振兴中的主体地位,尤其要关注特殊群体的需求,要尊重、引导乡村空间与建设的有机生长,创新乡村资源、产业、文化发展理念,促进共建共享,传承乡土精神,早日实现乡村振兴的美好生活。
乡村振兴坚持党的领导,实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,党和政府主导乡村振兴战略实施的过程中,有以下几个关键要素:
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