平衡预算的财政政策思想是指财政收入与支出相平衡，财政预算盈余等于零的财政思想。功能财政政策是一种积极的权衡性财政政策或补偿性财政政策。前者认为，政府应当使支出保持在充分就业条件下所能达到的净税收水平，其本质仍是机械地追求收支平衡，是一种消极的财政政策思想。而后者则不强调这一点。强调财政预算的平衡、盈余或赤字都只是手段，目的是追求无通货膨胀的充分就业以及经济的稳定增长