第1个回答 2010-07-26
废话不说，看图。
第2个回答 2015-06-05
一、日本国家公务员工资的提薪机制
国家公务员的工资是由国家财政支付的，其来源是一般会计的税收即企业和国民缴纳的税金。为使国家公务员的工资水平与纳税人的收入保持合理的差距，既确保国家公务员的工资水平，又得到国民的理解与支持，日本政府自1948年制定的《国家公务员法》、成立隶属于内阁的“人事院”以来，就一直以“人事院劝告”的方式来制定或修改国家公务员的工资水平。所谓人事院劝告，就是人事院每年都要进行生活费调查和工资调查，并比较国家公务员与私人企业职工间的工资差距，至少向国会和内阁报告一次国家公务员的工资情况，如果人事院判定国家公务员的工资必须增减，就要同时向国会和内阁提出劝告，劝告经国会审议批准后实施。
二、各类职务公务员的工资水平与工资差距
2007年，日本国家公务员的人数、平均年龄、平均工作年限与月均工资如表2所示，从中可以看出，日本公务员人数286617人，平均年龄为41.4岁，平均工作年限为20.2年，月均工资为401665日元，基本工资342804日元，各种津贴58361日元。
从国家公务员各类职务的情况看，指定职务（事务次官、内阁直属局局长、实验所所长、研究所所长、医院院长、疗养院院长等）的工资最高，其月均基本工资为900476日元，月均合计工资为1023503日元；以下是特定任期职务（按规定日期担任需要具有高度专业知识或远见卓识的官员）的532585日元和604372日元，医疗职务1（医师和牙科医师等）的475185日元和705934日元，教育职务1（大学教职员）的445226日元和490535日元，研究职务（研究人员）的411394日元和550400日元，教育职务2（高中和中小学教职员）的405706日元和451505日元，海事职务1（船长、航海师、轮机长、机械师等）的404104日元和486302日元，税务职务（税务工作人员）的385575日元和448303日元，公安职务2（检察厅、公安调查厅、少年教养院、海上保安厅等的公安人员）的360888日元和417115日元，专业性行政职务（动植物检疫官、专利审查官、船舶检查官、航空交通管制官等需要特定知识或技能的官员）的356435日元和427497日元，公安职务1（指警官、皇宫护卫官、入管局警官以及刑事的警官等）的332446日元和379710日元，福利职务（残疾人福利设施、儿童福利设施的职员）的330909日元和373259日元，行政职务1（担任行政职务的官员和办事员）的325724日元和383541日元，海事职务2（一般职员）的320792日元和368843日元，医疗职务2（药剂师、营养师等）的319906日元和368066日元，行政职务2（勤务员、警卫、司机、话务员蓝领工作人员）的287094日元和320514日元，医疗职务3（保健师、助产师、护士等）的286346日元和320534日元。
在上述职务的工资中，指定职务的月均固定工资和月均合计工资分别相当于医疗职务3的3.14倍和3.19倍，即最高最低工资的差距按基本工资计算为2.14倍，按月均合计工资计算为2.19倍。这一最高最低工资的差距除职务的决定性因素外，与各种职务承担者在学历与性别方面的差别也有很大的关系。根据表3 的统计，指定职务担当者中的大学毕业生占96.0%，其中研究生占24.5%，明显高于医疗职务3的17.9%和0.4%；指定职务担当者中男性占82.5%，更是大大高于医疗职务3的8.7%。
从各类职务承担者的情况看，其在平均年龄和平均工作年限方面并没有多大的差别，其中的低工资者甚至是平均年龄大、平均工作年限长。例如，行政职务2的平均年龄为48.8岁，平均工作年限为28.3岁，其平均年龄明显大于专业性行政职务的41.7岁和行政职务1的40.7岁，平均工作年限明显长于专业性行政职务的19.6年和行政职务1的19.5年。尽管如此，专业性行政职务的月均基本工资却分别相当于行政职务1的1.09倍和行政职务2的1.24倍。因此，其间的工资差距在很大程度上就是由不同的职务性质以及其对学历和性别的要求所决定的。首先，从学历构成看，专业性行政职务中大学毕业生占50.6%（其中研究生占18.1，下同），大专毕业生占36.9%，二者合计占87.5%，相比之下，行政职务1的上述比重分别为48.2%（3.9%）、12.7%和60.9%,行政职务2则只为4.9%(0.0%)、7.0%和11.9%。其次，从性别方面看，男职员专业性行政职务占86.7%，行政职务1占84.3%，都明显高于行政职务2的71.5%。
三、行政职国家公务员的月薪等级与工资差距
日本行政职国家公务员和地方公务员的月薪分为11级，每级最多有32个俸号（主任级），最少有15个俸号（课长、部长级），每个等级、俸号的月薪额如表4所示：
1、2级对应的职务是科员（含国家和地方），其中，1级科员的起点工资是1级2号的137300日元，最高是1级16号的192800日元，最高工资相当于起点工资的1.40倍；
2级科员的起点工资是2级2号的174200日元，最高是2级19号的250700日元，最高工资相当于起点工资的1.44倍；
3级对应的职务是主任（含国家和地方），其起点工资是3级1号的188500日元，最高是3级32号的326300日元，最高工资相当于起点工资的1.73倍；
4级对应的职务是股长（含国家和地方），其起点工资是4级1号的223600日元，最高是4级28号的375600日元，最高工资相当于起点工资的1.68倍；
5级对应的职务是国家机关、政府所属机构与都道府县的股长和地方政府派出机构的课长，其起点工资是5级1号的241600日元，最高是5级26号的393500日元，最高工资相当于起点工资的1.63倍；
6级对应的职务是国家机关的股长、政府所属机构的课长助理与地方政府、地方政府派出机构的课长，其起点工资是6级1号的262600日元，最高是6级24号的429600日元，最高工资相当于起点工资的1. 64倍；
7级对应的职务是国家机关与政府派出机构的课长助理、都道府县的课长和地方政府派出机构的部门首长，其起点工资是7级1号的282500日元，最高是7级22号的440400日元，最高工资相当于起点工资的1.55倍；
8级对应的职务是国家机关的课长助理、政府所属机构的课长、都道府县和和地方政府派出机构的部门首长，其起点工资是8级1号的304400日元，最高是8级21号的465500日元，最高工资相当于起点工资的1.53倍；
9级对应的职务是国家机关的室长、政府所属机构的课长、都道府县的部门首长，其起点工资是9级1号的340300日元，最高是9级18号的503000日元，最高工资相当于起点工资的1.48倍；
10级对应的职务是国家机关的课长、政府所属机构的部长和都道府县的部门首长，其起点工资是9级1号的380200日元，最高是10级15号的527500日元，最高工资相当于起点工资的1.39倍；
11级对应的职务是国家机关的部长和政府所属机构的部门首长，其起点工资是11级1号的430100日元，最高是11级15号的597300日元，最高工资相当于起点工资的1.39倍。
从上述最高最低工资的比较看，11级15号相当于1级2号的3.13倍。
参考来源：http://blog.sina.com.cn/s/blog_52ed126f0100dbhv.html
国家公务员的工资是由国家财政支付的，其来源是一般会计的税收即企业和国民缴纳的税金。为使国家公务员的工资水平与纳税人的收入保持合理的差距，既确保国家公务员的工资水平，又得到国民的理解与支持，日本政府自1948年制定的《国家公务员法》、成立隶属于内阁的“人事院”以来，就一直以“人事院劝告”的方式来制定或修改国家公务员的工资水平。所谓人事院劝告，就是人事院每年都要进行生活费调查和工资调查，并比较国家公务员与私人企业职工间的工资差距，至少向国会和内阁报告一次国家公务员的工资情况，如果人事院判定国家公务员的工资必须增减，就要同时向国会和内阁提出劝告，劝告经国会审议批准后实施。
二、各类职务公务员的工资水平与工资差距
2007年，日本国家公务员的人数、平均年龄、平均工作年限与月均工资如表2所示，从中可以看出，日本公务员人数286617人，平均年龄为41.4岁，平均工作年限为20.2年，月均工资为401665日元，基本工资342804日元，各种津贴58361日元。
从国家公务员各类职务的情况看，指定职务（事务次官、内阁直属局局长、实验所所长、研究所所长、医院院长、疗养院院长等）的工资最高，其月均基本工资为900476日元，月均合计工资为1023503日元；以下是特定任期职务（按规定日期担任需要具有高度专业知识或远见卓识的官员）的532585日元和604372日元，医疗职务1（医师和牙科医师等）的475185日元和705934日元，教育职务1（大学教职员）的445226日元和490535日元，研究职务（研究人员）的411394日元和550400日元，教育职务2（高中和中小学教职员）的405706日元和451505日元，海事职务1（船长、航海师、轮机长、机械师等）的404104日元和486302日元，税务职务（税务工作人员）的385575日元和448303日元，公安职务2（检察厅、公安调查厅、少年教养院、海上保安厅等的公安人员）的360888日元和417115日元，专业性行政职务（动植物检疫官、专利审查官、船舶检查官、航空交通管制官等需要特定知识或技能的官员）的356435日元和427497日元，公安职务1（指警官、皇宫护卫官、入管局警官以及刑事的警官等）的332446日元和379710日元，福利职务（残疾人福利设施、儿童福利设施的职员）的330909日元和373259日元，行政职务1（担任行政职务的官员和办事员）的325724日元和383541日元，海事职务2（一般职员）的320792日元和368843日元，医疗职务2（药剂师、营养师等）的319906日元和368066日元，行政职务2（勤务员、警卫、司机、话务员蓝领工作人员）的287094日元和320514日元，医疗职务3（保健师、助产师、护士等）的286346日元和320534日元。
在上述职务的工资中，指定职务的月均固定工资和月均合计工资分别相当于医疗职务3的3.14倍和3.19倍，即最高最低工资的差距按基本工资计算为2.14倍，按月均合计工资计算为2.19倍。这一最高最低工资的差距除职务的决定性因素外，与各种职务承担者在学历与性别方面的差别也有很大的关系。根据表3 的统计，指定职务担当者中的大学毕业生占96.0%，其中研究生占24.5%，明显高于医疗职务3的17.9%和0.4%；指定职务担当者中男性占82.5%，更是大大高于医疗职务3的8.7%。
从各类职务承担者的情况看，其在平均年龄和平均工作年限方面并没有多大的差别，其中的低工资者甚至是平均年龄大、平均工作年限长。例如，行政职务2的平均年龄为48.8岁，平均工作年限为28.3岁，其平均年龄明显大于专业性行政职务的41.7岁和行政职务1的40.7岁，平均工作年限明显长于专业性行政职务的19.6年和行政职务1的19.5年。尽管如此，专业性行政职务的月均基本工资却分别相当于行政职务1的1.09倍和行政职务2的1.24倍。因此，其间的工资差距在很大程度上就是由不同的职务性质以及其对学历和性别的要求所决定的。首先，从学历构成看，专业性行政职务中大学毕业生占50.6%（其中研究生占18.1，下同），大专毕业生占36.9%，二者合计占87.5%，相比之下，行政职务1的上述比重分别为48.2%（3.9%）、12.7%和60.9%,行政职务2则只为4.9%(0.0%)、7.0%和11.9%。其次，从性别方面看，男职员专业性行政职务占86.7%，行政职务1占84.3%，都明显高于行政职务2的71.5%。
三、行政职国家公务员的月薪等级与工资差距
日本行政职国家公务员和地方公务员的月薪分为11级，每级最多有32个俸号（主任级），最少有15个俸号（课长、部长级），每个等级、俸号的月薪额如表4所示：
1、2级对应的职务是科员（含国家和地方），其中，1级科员的起点工资是1级2号的137300日元，最高是1级16号的192800日元，最高工资相当于起点工资的1.40倍；
2级科员的起点工资是2级2号的174200日元，最高是2级19号的250700日元，最高工资相当于起点工资的1.44倍；
3级对应的职务是主任（含国家和地方），其起点工资是3级1号的188500日元，最高是3级32号的326300日元，最高工资相当于起点工资的1.73倍；
4级对应的职务是股长（含国家和地方），其起点工资是4级1号的223600日元，最高是4级28号的375600日元，最高工资相当于起点工资的1.68倍；
5级对应的职务是国家机关、政府所属机构与都道府县的股长和地方政府派出机构的课长，其起点工资是5级1号的241600日元，最高是5级26号的393500日元，最高工资相当于起点工资的1.63倍；
6级对应的职务是国家机关的股长、政府所属机构的课长助理与地方政府、地方政府派出机构的课长，其起点工资是6级1号的262600日元，最高是6级24号的429600日元，最高工资相当于起点工资的1. 64倍；
7级对应的职务是国家机关与政府派出机构的课长助理、都道府县的课长和地方政府派出机构的部门首长，其起点工资是7级1号的282500日元，最高是7级22号的440400日元，最高工资相当于起点工资的1.55倍；
8级对应的职务是国家机关的课长助理、政府所属机构的课长、都道府县和和地方政府派出机构的部门首长，其起点工资是8级1号的304400日元，最高是8级21号的465500日元，最高工资相当于起点工资的1.53倍；
9级对应的职务是国家机关的室长、政府所属机构的课长、都道府县的部门首长，其起点工资是9级1号的340300日元，最高是9级18号的503000日元，最高工资相当于起点工资的1.48倍；
10级对应的职务是国家机关的课长、政府所属机构的部长和都道府县的部门首长，其起点工资是9级1号的380200日元，最高是10级15号的527500日元，最高工资相当于起点工资的1.39倍；
11级对应的职务是国家机关的部长和政府所属机构的部门首长，其起点工资是11级1号的430100日元，最高是11级15号的597300日元，最高工资相当于起点工资的1.39倍。
从上述最高最低工资的比较看，11级15号相当于1级2号的3.13倍。
参考来源：http://blog.sina.com.cn/s/blog_52ed126f0100dbhv.html
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