大国财政的概念需要深入人心
中国的大国财政已经在政治经济生活中发挥着作用，只不过全社会对此缺乏足够的意识和认识，亟须转变观念。这个观念包括有意识地审视在
全球化和区域经济一体化中大国财政的作用，也包括突破“国内”的界限，从区域化、全球化的角度来思考问题，从更加宏观的视野去看待财政的职能和政策。
全局的概念正在发生变化，如果继续就中国的问题谈中国，就国内财政来谈财政，其后果必然导致思维、战略与实际情况之间的隔罅、公共政策与实际效果之间的背离。只有首先具备大国财政的意识，才能有相应的整体战略筹划，进而体现在战术执行层面。因此，大国财政并非一个抽象概念，要通过具体的国家行为来体现，让中国老百姓和全世界都感受到大国财政带来的好处。
那么，如何理解大国财政的概念？美国财政部在许多问题上都起到了主导作用。无论是在政治、经济，还是社会层面。比如中美战略经济对话，美国方面出席的是财长，我国对应出席的是副总理。一个财长为什么要到其他国家来对话？他难道不是管好自己国家的
财政政策就可以了？但美国不这样看，他们从全球视野、国际政治来看财政问题，而不仅局限于美国国内。这就是大国财政的体现。全世界都密切关注美国财政政策的调整，包括预算、
赤字、减税等，这是由美国的经济影响力、综合实力决定的。美国是最大的
发达国家，它在经济领域的一切变化都会引起世界经济的连锁反应。而美国财政不仅影响美国经济，对全球经济也会引起波澜。
中国是最大的
发展中国家，随着经济总量跃升世界第二，政治、文化方面的影响力也越来越大。如果还用传统眼光看财政，不仅会在国际事务上陷入被动，国内的事情也很难做好。经济开放后，国家利益不再局限于国内，国与国之间利益关系的调整，需要财政出马；防控全球风险，在全球范围内提供
公共服务或公共产品，无一不与大国财政密切联系在一起。举一些现实的例子，如非洲爆发
埃博拉疫情，中国派出了医疗队，这背后需要财政支撑；亚丁湾海盗猖獗，威胁包括中国在内的各国航运安全，我国派出军舰护航，这关系到财政支出；
马尔代夫发生供水危机，
中国海空两路进行送水，依然需要财政予以配给。这些全球性公共服务都不局限于国内，直观上很少有人把它和财政联系在一起，但其实都是用大国财政思维去进行部署安排的实际案例。
2008年美国金融危机爆发后，美国财政部迅速拨款救市。如果任由危机蔓延，对全球经济的破坏会更大。面对这种全球风险，国与国之间要进行协调，每个国家尤其是大型经济体的财政政策不能“一意孤行”，需要同时考虑对他国的影响。2008年中国迅速采取了积极的财政政策，带动了整个全球经济，提振了全世界的信心，更是扩大了中国的影响力和话语权。
大国财政是大国治理的基础
我们都知道，美国采取了很多方法防止跨国公司转移资产、逃避税收。我国也面临同样的问题，2014年曝出的“中国反避税第一大案”，我国向
微软补征了8.4亿人民币税款。过去我们大国财政意识不强，现在我们必须转变，否则，我国的税收主权就有可能遭到侵害。因此，大国财政思维，不能仅仅局限于国内传统财政的收支问题上。从国内考虑，政府职能的正常发挥和有效履行，财政是基础；同样，从国际考虑，大国责任在国际上的担当，也是以财政为基础的。要让大国财政真正发挥作用，就要按新的思维设计改革。比如，如何将财政资源在全球范围内进行有效配置，为中国公民提供更多、更好、更及时的公共服务；如何加强国与国的联系、促进区域经济一体化。在这些事情中，有一些是现在才开始筹划的；还有一些事情从前是各个部门孤立地去做的，如今需要整体谋划，各部门共同行动。
十八届
三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》把财政定位为国家治理的基础，这意味着财政的职能已经突破了原有的经济学框架，上升到国家长治久安的范畴。如果有意无意地抑制财政发挥作用，国家治理就存在重大风险隐患。中国经济要进一步发展，从中等收入国家变成高收入国家，一定要和全球经济协同发展，不可能单打独斗。中国搞
PPP模式、“一带一路”、基础设施互利互通等，都是国家行为，需要财政政策配套实施，这些政策同样受到国际社会的高度关注。在这种情况下，我们更应当以国际视野来认识财政，不仅让财政发挥应有的治国安邦之用，而且，应当发挥中国财政在全球治理中的更大作用。