法律分析：低保户是住房或收入低于市低保标准的居（村）民，享受国家最低生活保障补助的家庭。低保户一般是因为病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农户，这些农民一般很难通过后期努力脱贫了，所以国家会给这些农民最低的生活保障金，让他们可以在农民生活下去。而困难户其实并没有准确定义，一般指得是特困户，特困户的认定要比低保户严苛，只有未满十六周岁的孩子，高于六十岁的老人，和残疾人才能被认定为特困户。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》
第十一条 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。
第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
第十三条 国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。