法律分析:人口转变过程指的是一个人口从高生育率、高死亡率、低增长率的形态,经历死亡率降低和生育率降低,过渡到低生育率、低死亡率、低增长率的全过程。李建民在人口与劳动绿皮书中系统全面地回顾了中国人口的变化,尤其是改革开放后的变化,其中几个主要人口指标变化的年份值得在此重述。20世纪50年代,中国人口的死亡率在新中国成立后快速下降,在8年间降低了50%,与此同时下降的还有婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率,在20年间有更大幅度的下降。生育率下降虽然滞后了20年,但其下降速度极快,从20世纪70年代初的一对夫妇平均生育6个孩子,下降到1980年的2.31个孩子。生育率在这个水平上波动10年后在1990年再次下降,1992年降至低于更替水平的2.05,1996年进一步降至1.8以下。根据王广州等学者的估计,中国人口的总和生育率在21世纪基本稳定在1.6或更低,除了2016、2017年因生育政策调整释放了积累的二孩生育潜力而略有升高,其他年份均在1.3—1.6之间。
由于生育率降低和出生人口的减少,16—64岁劳动年龄人口自2013年起持续减少,随着20世纪五六十年代出生高峰的人们陆续超出劳动年龄,劳动年龄人口的减少将会加速,估计至2050年将减少2亿人左右。与之相对应的则是以人口老龄化为主的人口年龄结构变化。自2011年以来,中国人口老龄化进入快速推进时期。王广州利用人口普查数据,勾画了人口老龄化发展进程的几个重要特征和年份,如60岁以上老年人口比例超过8%的大致时间为1984年前后,在新中国成立70年间的后35年人口老龄化处于比较稳定且快速发展的过程,总人口的平均年龄从1994年的不到30岁提高到2019年的接近40岁。而在下一个70年,65岁以上老年人口将在2059年达到4亿左右的峰值,其占总人口的比例将保持在30%以上,而80岁以上的高龄老人将在2070年前后达到1.6亿左右的高峰,占老年人口的比例约40%。李建民将中国人口老龄化进程的驱动力分为三个阶段,2010年之前人口老龄化的主导力量是生育率下降和低生育率,2010—2040年为老年人口的增长,2040年以后的主要驱动力则为长寿。
法律依据:《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二条 我国是人口众多的国家,实行计划生育是国家的基本国策。
国家采取综合措施,控制人口数量,提高人口素质。
国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度,开展人口与计划生育工作。