法国独特的“多轨制”养老金体系具体指的是什么？

Question

如题所述

Answer 1

法国的多轨制养老金是缴费年限短，退休年龄低，待遇高。

法国是一个福利特别高的国家，其养恤金制度具有独特的收入调整和财富再分配功能，在防止老年人贫穷方面起着很大的作用，并可以更好地保护社会公正。现在法国已经意识到法国经济增长的放缓，很难继续维持巨额的福利支出并开始改革。1990年，法国GDP增长率比上年下降1.42个百分点。经济增长放慢，大量失业青年得到了培养。法国政府立即意识到前景不佳，并开始推动养老金制度的改革。1991年，法国政府发布了《退休系统白皮书》，此后，在经过1993年短暂的改革之后，法国政府在总理的领导下，于1995年开始正式改革养老金制度，并直接指出不再适用的特殊退休制度。

所谓的特殊退休制度是针对主要特定行业的，例如公务员，军事人员等，这些行业是特殊的或具有高风险或涉及国家安全领域。很多国家和地区都实行着多轨制的养老金，法国不仅全体就业者有着基本的养老金，特殊的人还有特殊的养老金制度，其中的特殊制度为行业的人员提供了缴费年限短，退休年龄低，待遇高这一系列的优惠。就比如运输无公司，很多员工在55周岁的时候就可以退休直接领取钱，而法国的法定退休年龄是62岁。 

由于法国现代养老金制度存在许多不同的类别，其中许多已经过时。如果这些由特殊退休制度覆盖的公司和雇员能够在养老金中承担自己的损益，那么如今法国政府也不会改革。由于在特别养恤金计划下许多工业的养恤金缴款率不足，这些特殊工业部门不仅受益于远远超过法国社会平均水平的大规模养恤金福利。为了维持这一特别福利，他们还必须依靠法国政府的资金来弥补养恤金的短缺。