一是完善扶持政策,促进农业特别是粮食稳定增产。要切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制;继续完善农业生产利益补偿机制,进一步提高主要粮食品种最低收购价;实施全国粮食稳定增产行动,要完善产粮大县奖励政策,深入开展“高产创建”活动,充分调动各级政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性;要加强以水利为重点的农业与农村基础设施建设,提高农业综合生产能力,力争夺取第8个丰收年,使全年粮食产量保持在1万亿斤以上。
二是要搞好市场调节,切实保障主要农产品、生活必需品和重要生产资料的生产和供应。包括完善重要商品的储备制度和主要农产品的收储制度,科学把握储备吞吐调节制度,也包括要增强主要农业生产资料和煤电油气运应急保障能力,科学调度,保障供应。
三是加强流通设施建设,进一步降低流通成本。继续落实畅通鲜活农产品运输绿色通道政策,加强“农超对接”,规范和降低城市农贸市场摊位费和超市进场费,支持骨干批发市场升级改造和大型粮食物流节点、蔬菜批发市场、社区菜店、冷链物流建设。
四是要提高调控的针对性,创造良好的价格环境。一方面,要加强流动性管理,控制价格过快上涨的货币条件。另一方面,把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度,避免集中出台或幅度过高;必须出台的,要完善配套机制,减少对下游公益性行业和居民生活的影响。
五是要完善补贴和保障政策,安定群众生活。继续对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴;按照隶属关系,增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴;尽快建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制,保障低收入群体的基本生活。
六是要加强市场和价格监管,合理引导社会预期。这就要加强农产品期货市场监管,清理整顿农产品电子交易市场,遏制过度投机;认真执行已经颁布的《价格违法行为行政处罚规定》和《反价格垄断规定》,严肃查处囤积居奇、哄抬价格、变相涨价、串通涨价等违法行为;同时要落实治理和规范收费的各项规定,继续取消不合理收费项目,降低偏高的收费标准。
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