XXX市XXXXX关于对市政协
十二届五次会议第XXX号提案有关建议的回复
XXXX委员：
您好！
首先，衷心感谢您对XXXX市发展XXXX工作的关心，感谢您对我们工作的支持和监督。收到您提出的《关于XXXXXX发展的建议》提案后，我们进行了认真研究，认为提案对于我市坚持以科学发展观为指导，按照城乡统筹、“四位一体”科学发展的要求，大力发展XXXX，推动再生资源综合利用，实现可持续发展具有十分重要的意义。现对建议回复如下：
一、我国在资源综合利用方面现行的优惠政策
长期以来，我国一直重视开展资源综合利用工作，国家发改委会同财政、税务等部门已出台多个关于鼓励再生资源回收利用的优惠政策。通过不断修订和完善，我国在资源综合利用方面现行的优惠政策有：《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》（国发〔1996〕36号）、《资源综合利用目录（2003年修订）》（发改环资〔2004〕73号）、《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资〔2006〕1864号）、《关于资源综合利用企业所得税优惠政策》（财税字〔1994〕001号）、《关于对部分资源综合利用产品免征增值税的通知》（财税字〔1995〕44号）、《关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知》（财税字〔1996〕20号）、《关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策》（财税〔2001〕78号）、《有关翻新轮胎消费税政策》（财税 〔2000〕145号）等。
二、我市再生资源回收加工企业发展情况
中央提出实施可持续发展战略以来，市委、市政府高度重视再生资源回收利用工作，坚持把加快产业结构调整、强化资源综合利用规范管理、推动市场回收体系建设、简化办事流程、优先上报国家资金和省预算内资金支持作为发展再生资源回收加工企业的重要抓手。同时，积极落实现行有关优惠政策，按照“政府引导支持，企业市场化运作”和“谁投资，谁受益”的原则，鼓励民间资本、社会资金多元化投资建设和经营，有力地促进了全市再生资源回收加工企业发展。目前，全市已有XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
但循环经济作为一种新的发展理念，在推进过程中还存在很多困难和问题，特别是对再生资源循环开发利用这个新兴朝阳产业的发展，由于相关鼓励政策不健全，在一定程度上挫伤了企业的积极性。如四川国栋，因生产成本提高、加之相关配套政策没到位，企业已停止利用秸秆生产强化木地板。但同时我们也欣慰地看到，在即将出台的《循环经济法》中专门提到要建立有利于循环经济发展的鼓励政策，包括设立循环经济发展专项资金、税收优惠、表彰奖励、投资倾斜等。
下一步，我们将根据您的建议，继续关注国家和省有关动态，待国家《循环经济法》和省上相关法规出台后，及时提请市人大制定我市发展循环经济相关法律法规，并会同财政、税务等行政主管部门出台我市相关鼓励政策，为再生资源回收加工企业发展营造良好的环境，以推动和保障全市循环经济工作有序、高效、持续地开展。
最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持。
二〇〇七年XX月XXX日
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