国有资产流失是指国有资产的投资者、经营者和管理者由于过错,违反有关国有资产管理的法律、法规,造成国有资产损失或者致使国有资产处于流失状态的行为。国有资产流失按资产形态划分,可分为固定资产的流失、流动资产的流失、无形资产的损失、其他资产的流失;按流失形态划分,可分为显性流失和隐性流失。
按合理行为划分,可分为管理者决策失误造成的流失、管理混乱造成的流失、不正确履行管理职责造成的流失等;按流失的渠道划分,可分为资产评估流失、产权转让流失、资产处置流失等。
国有资产流失防治措施:一是公正评估国有资产,通过完善资产评估法规,规范资产评估程序和制度,严格执法,加强对资产评估的监管,做到资产评估的公正科学化,保证国有资产评估价值合理准确,在资产评估过程中不发生国有资产流失。
二是公开转让国有资产,通过建立国有资产公开拍卖的制度,使国有资产出售信息公开透明,避免国有资产转让中的“暗箱操作”,形成国有资产转让中买者和卖者之间的公开公平竞争局面。三是企业改制操作要透明。企业改制方案应当充分听取职代会和广大职工群众的意见,避免企业主管部门与原企业经营者或个别人一对一的暗箱操作。
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