1. 国家发改委制定的《“十二五”资源综合利用指导意见》以大宗固体废物综合利用为核心，实施了重点工程，推动了资源综合利用产业的发展，显著提高了资源利用效率。
2. 自1985年起，国家将资源综合利用作为一项重要的经济技术政策和长期战略方针。1996年，《国务院批准国家经贸委、财政部、国家税务总局关于进一步开展资源综合利用的意见》（国发【1996】36号）文件的发布，明确了资源综合利用的重点领域，包括共伴生矿产综合利用、生产过程中产生的三废和余热余压回收利用、社会生产和消费过程中产生的废旧物资回收再生利用等，推动了相关工作的有序进行。
3. 在“十一五”期间，面对资源环境约束的加剧，国家发展改革委与有关部门紧密合作，以循环经济理念为指导，加大了资源综合利用的推进力度。这一时期，资源综合利用规模不断扩大，技术装备水平持续提高，政策措施不断完善，实现了经济效益、社会效益和环境效益的统一。
4. 依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于提高资源综合利用水平的总体要求，国家发展改革委在总结“十一五”期间资源综合利用工作的基础上，研究制定了《“十二五”资源综合利用指导意见》。
5. 《指导意见》旨在发挥宏观引导作用，设定了包括矿产资源综合开发利用、产业废物综合利用和再生资源回收利用三大领域的9项具体定量指标。到2015年，目标实现矿产资源总回收率和共伴生矿产综合利用率分别提高到40%和45%；大宗固体废物综合利用率达到50%，工业固体废物综合利用率达到72%，农作物秸秆综合利用率力争超过80%；主要再生资源回收利用率提高到70%，再生铜、铝、铅占当年总产量的比例分别达到40%、30%和70%。
6. 资源综合利用涉及多个行业、部门和领域。《指导意见》突出了资源综合利用的重点，确定了31项重点领域，包括喊段共伴生矿产综合碧渗好开发利用、产业废物综合利用的传统重点领域，以及海洋废物、废旧纺织品回收利用等新兴领域。这些领域的选择基于资源综合利用的特点和经济社会发展的需求，旨在构建再生资源悔铅回收体系，提高产业整体水平。
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