法律分析：招标最高限价，招标人依据《全国建设工程工程量清单计价规则》及相关计价依据，按照工程量清单计算的对招标工程限定的最高工程造价 。招标清单限价是体现甲方公职人员努力工作的成果，现在建筑行业费用比比节高，甲方为了节省成本，自行询价，考虑多方元素，自行限制价格在合理范围内的行为，既让施工单位赚钱，又不会产暴利行为。
法律依据：《中华人民共和国招投标法实施条例》第二十七条 招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。
接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。