面对市场失灵面对个别企业社会责任感缺失政府在完善的市场经济中承担什么角色？

Question

如题所述

Answer 1

政府在市场经济中所充当的基本角色大致有如下五个方面：

1.宏观经济的调控者

由于市场机制的不完全性及其缺陷，政府必须干预市场经济运行。以市场调节方式配置资源。企业成为资源配置的主体，运用市场供求、价格、竞争等机制杠杆组织资源配置，政府的角色地位相对有所削弱，其职能作用主要表现在：运用各种经济政策和经济杠杆进行宏观间接调控，解决宏观经济供求关系的总量平衡问题，保持国民经济的长期稳定增长，把握资源配置的基本导向，调整和优化产业结构和区域经济结构，保护市场主体的合法权益，规制和维护市场秩序，保障市场机制作用的有效发挥。

2.市场秩序的维护者

市场机制的正常运行必须要以一定的规则和契约关系为前提，而自由放任的市场竞争往往容易导致经济垄断和无序失控状态，这就需要政府居于超脱地位，制定和实施反垄断和反不正当竞争的法律法规，明确产权关系，规范市场主体行为，建立和维护统一、开放、竞争、有序的市场体系和市场秩序。在经济体制转轨时期，还要打破市场障碍，消除市场壁垒，培育各种市场主体，完善市场体系，促进市场的发育和统一。

3.公共物品的供应者

在市场经济条件下，政府的一个重要职能就是提供公共物品。由于公共物品消费的非排他性，以价格机制为核心的市场不能使生产和供给达到最优化，如靠个人之间的直接交易去解决公共物品的供给问题，由于成本太高而得不偿失，私人经济部门或因投入多、效益低而不愿介入或无力介入，还可能造成垄断，导致成本上升、效益下降，损害消费者权益。所以，政府通过国家预算和直接投资，担负对交通运输、邮电通信、环境保护、公共教育和社会治安等公共设施公共服务的供给责任。

4.外部效应的消化者

外部效应又称为溢出效应、外部影响或外差效应，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。外部性无法通过市场机制来解决，在现代市场经济国家中政府消除外部影响的方法主要有四种：税收、补助、产权界定、依靠强制力的禁止。

5.收入与财产的再分配者

市场经济能较好地解决效率问题，但在社会稳定、社会公平上有明显局限。市场经济条件下市场主体的资源禀赋、机会不均等，按市场规则不能解决贫富悬殊和两极分化问题。因此，政府必须从全社会的整体利益出发，对各阶层的收入和财产再分配进行调节，建立和健全社会保障体系。我国对下岗工人的补助和政策性优惠、城市最低生活保障制度等就是政府运用再分配政策而保证和调整社会的利益平衡。

总之，市场经济中政府的角色定位从最初的“无所不包”到现在的“有所不为”体现着与时俱进的观点。政府在定位中要本着“有所为”、“有所不为”的思想，既要给市场经济的发展提供必要的保障，又不能够过分限制市场的自由发展。