公职人员是指在中国共产党各级机关、人民代表大会及其常务委员会机关、行政机关、中国人民政治协商会议各级委员会机关、审判机关、检察机关、工会、共青团、妇女联合会等人民团体和事业单位、国有企业、国有金融企业的在编工作人员。这些人员承担着公共事务管理或提供公共服务的工作，并享受国家财政拨款或国有资源提供的待遇。
公职人员的定义涵盖了享受国家财政支持的在编干部职工，包括但不限于公务员、事业单位工作人员和国有企业员工。简而言之，所有有编制的在职人员，无论是机关事业单位还是国有企业，都应被视为公职人员。
公职人员的核心特征是“公职”概念，即履行公职的行为。这包括在国家机关工作的人员，以及虽不在政府序列但履行公职、占有编制并享受国家财政工资福利的人员。因此，公职人员的范围比国家公务员更为广泛。
公职人员与公务员的区别主要体现在以下几点：
1. 概念上的区别：
- 公职人员指的是所有有编制、由国家提供工资福利、从事公共事务的工作人员，包括党委、人大、政府、政协、监委、公检法司、各民主党派和工商联等机关的工作人员，以及国有企事业单位的员工。
- 公务员特指那些有行政编制、为国家提供服务、在国家机关工作的国家工作人员。
2. 范围上的区别：
- 公职人员包括广泛的“干部”群体，涉及行政编或事业编的多种职位，如教师、医生、国企负责人等。
- 公务员仅指那些纳入国家行政编制、在国家机关工作的公职人员，他们的编制都是行政编。
总结来说，公职人员是一个包含公务员在内的广泛群体，而公务员是公职人员中的一种特定类型。公务员一定是公职人员，但公职人员不一定是公务员。
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