中小企业声明函由企业自行出具。
中小企业声明函是企业在参与政府采购活动时，为了证明自身符合中小企业标准而提供的一种声明。这种声明函并不需要第三方机构或者政府部门进行认证或出具。
具体而言，企业在参与政府采购时，如果认为自己符合中小企业的标准，就可以自行编制并出具声明函，声明自身属于中小企业，并承诺在政府采购活动中遵守相关法规和规定。这份声明函需要真实、准确地反映企业的实际情况，以证明其具备参与政府采购活动的资格和条件。同时，政府部门可能会对中小企业有一定的扶持或优惠政策，这份声明函也是企业享受这些政策的重要依据之一。因此，企业在出具声明函时需要认真审慎，确保内容的真实性和准确性。
总之，中小企业声明函是由企业根据自身实际情况自行编制的，用以证明自身符合中小企业标准并参与政府采购活动的重要文件。企业在出具声明函时需遵守相关法律法规，确保内容的真实性和准确性。