不是国企，是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。但大股份还是在国家。 一般来说，农村商业银行是由农信社改制而来，农信社的当地评价，存取贷款达到一定指标就可以申请，也有一些地方经济快速发展，农信社摇摇欲坠，继而改制为
股份制商业银行也就是
农商行，从此自负盈亏。
拓展资料：
1.政策性银行:包括中国进出口银行、
中国农业发展银行、国家开发银行。职责:参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构 。
2.商业银行:包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、
中国邮政储蓄银行、交通银行等。职责:通过存款、贷款、汇兑、储蓄等业务，承担信用中介的金融机构。商业银行是金融机构之一，而且是最主要的金融机构，商业它主要的业务范围有吸收公众存款、发放贷款以及办理票据贴现等
3.银行的产生和发展是同货币商品经济的发展相联系的，前资本主义社会的货币兑换业是银行业形成的基础。货币兑换业起初只经营铸币兑换业务，以后又代商人保管货币、收付现金等。这样，兑换商人手中就逐渐聚集起大量货币资金。当货币兑换商从事放款业务，货币兑换业就发展成为银行业
4.中国银监会合作金融机构监管部主任姜丽明表示，将不再组建新的
农村合作银行，农村合作银行要全部改制为农村商业银行。全面取消资格股，鼓励符合条件的农村信用社改制组建为农村商业银行。要在保持县（市）法人地位总体稳定前提下，稳步推进省联社改革，逐步构建以产权为纽带、以股权为联接、以规制来约束的省联社与基层法人社之间的新型关系，真正形成省联社与基层法人社的利益共同体
5.国有商业银行：包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国邮政储蓄银行、交通银行等。
6.
投资银行：包括高盛集团、
摩根士丹利、花旗集团、富国银行、瑞银集团、法国兴业银行等。
7.
世界银行：用于资助国家克服穷困，各机构在减轻贫困和提高生活水平的使命中发挥独特的作用