十月革命后，在
苏维埃俄国内忧外患、经济苦难的情况下，苏俄政府实行余粮征集制的战时共产主义，引起农民为代表的广大老百姓极其不满。在战时共产主义实施后，
列宁同志经过充分考虑，在1921年3月开始实行向社会主义过渡的经济政策，从而取代了战时共产主义。
新经济政策的一项重要内容，是以征收粮食税代替余粮收集制。农民按国家规定交纳一定的粮食税，超过税额的余粮完全归个人所有。从而大大减轻了农民的负担。并且，允许外资企业管理国家暂时无力经营的企业，恢复商品货币关系，进行调节生产的作用。新经济政策的主要内容如下：
1、用固定的粮食税取代粮食征收制；
2、允许农产品自由买卖，从而承认了市场机制；
3、在国家保持经济命脉（冶金、运输、燃料工业、石油等）的情况下，实行中小企业的非国有化；
4、把大工业企业联合成
托拉斯和辛迪加，实行经济核算；
5、取消劳动义务制和劳动动员，按照产品的质量和数量，支付劳动报酬；
6、在一定程度上，允许私人资本在工业、农业、商业、服务业中自由发展，鼓励合作社，农村雇工和租佃合法化；
7、允许外国资本进入，实行租让和租赁；重建银行和税收制度；
8、实行货币改革，取消苏维埃纸币，发行稳定的货币切尔文
卢布。
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