如何深化公安执法规范化建设 蒋熙辉

Question

如题所述

Answer 1

一是抓好主题思想教育，树立民警正确世界观。以开展主题教育活动为契机，引导民警诚心诚意为人民群众排忧解难，真心实意为人民群众提供法律诉求为目标，有针对性地进行教育，切实转变民警的执法观念，提高工作效率。教育形式多样，内涵丰富，使民警做到入心入脑，树立正确的世界观。
二是抓好职业道德教育，端正民警执法理念。培育民警执法队伍的团队精神，结合调整规范津贴活动，在民警中开展职业道德教育活动。进行爱岗敬业教育，每位民警结合职业道德、执勤执法等对照检查，增强执法民警队伍恪守职业道德的自觉性。
三是抓好案例剖析总结，提升民警执法能力。为使民警能够及时发现说理执法过程中存在的弱点和问题，所里定期组织民警对案件纠纷进行剖析，从第一接触、交流沟通技巧、驾驭现场状态等各方面着手，进行现场再现，纠正存在的问题和错误的做法。

Answer 2

任何权力都存在被滥用的可能，具有强制力的警权被滥用的可能性更大，尤其是在具有突发性、紧迫性、冲突性甚至危险性的执法现场情景中更易发生警力的不当使用，因此警察执法不规范乃是古今中外的一个普遍现象。今天在规范警权方面做得较好的一些国家或地区，无一例外都经历了一个长期的治理过程，其中最重要的治理经验就是将执法权装进“制度的笼子”，这也是中央深改组《意见》的中心思想：“确保执法权力在法治轨道和制度框架内运行”。
联想到北京雷洋案引发的热议，感觉《意见》的出台很及时、很重要。该案的真相如何，还要等公安机关最终的调查结果。笔者不由得想起《意见》中提到的公安执法规范化建设问题。
规范化就是制度化和法治化，进一步细化就是《意见》要求的“四化”：执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，择其关键则可归纳为两点：一是要靠制度明晰促成标准程序，二是靠严厉问责促成有效监督。
就前者而言，重点是解决执法标准弹性太大、可操作性较差的问题，从接警、传唤到立案、强制措施、调查取证等执法全程每一个环节的权力运行都必须有章可循、有法可依，尽可能限缩警察在执法时自由裁量权的使用范围，并指引警察在必要的情境中能遵循比例原则而合理使用自由裁量权，从而减少因无章可循造成的客观失误，杜绝因个人情绪或私利导致的主观任意。
就后者而言，重点是严格落实执法过错责任追究制度，有专家指出，就目前我国现有公安执法规范化的规范性文件而言已经足够全面，但之所以执法不规范行为禁而不绝，就在于问责不严厉，致使制度荒废。法律的有效性取决于究责和惩罚的不可避免性，《意见》强调“执法规范过程信息化”，就是要在过错责任追究中要充分利用警录仪、公共视频监控、目击者影像记录等信息化证据保全手段，不仅有效保护正当执法权益，更能有力倒逼执法者自觉规范现场行为。
从人类法治史经验看，制度、程序的设计和正面引导必不可少，但只有问责才能激活它们。因此，严格落实执法办案责任，构建有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系，才能快速有效地把“严格规范公正文明”要求落实到执法全过程。本回答被提问者采纳