作者：内蒙古公安边防总队乌兰察布市边防支队 高和平 抓基层最主要的是加强党支部建设，只有把战斗堡垒搞坚强，基础建设才有可靠的保证。近年来，乌兰察布市边防支队各级组织在上级党委的领导下，认真学习、贯彻党的路线、方针、政策，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，得到了较好的发挥。但与党的十七大提出的全面推进基层党组织建设的要求，还有一定的差距，需要认真加以解决。 一、发挥党支部的战斗堡垒作用，要解决定位不准、制度不落实的问题 很多干部特别是基层干部误解为党建工作是务虚的，与军事行政、后勤等工作比，是软指标，软任务，搞好搞坏无伤大体，只要队伍管理、军事行政等工作落实和抓好了，业务技能提高了就可以了，党支部建设无须大张旗鼓，从而看不到抓基层组织建设的重要性、长期性和艰巨性，对党建工作精力不集中，工作被动应付。制度不落实方面表现为十六字方针的民主集中制不落实，党管干部，干部队伍形势分析，干部队伍的优劣讲评质量低；七项生活制度、党日制度流于形式，党课、党员大会等制度落实不到位；为应付检查弄虚作假，做表面文章，以突击整改代替“经常性”活动，搞“运动式”突击，靠“临时性”完善，疲于应付，偏离了部队党建工作的正确方向，缺乏扑下身子抓党建的劲头。要解决以上问题，一是要加强党支部对部队的思想政治领导，确保政令、军令畅通，牢固确立党支部在基层单位的核心领导作用。我们军队在创建伊始就提出要使军队置于党的绝对领导之下，从组织上保证党对军队的领导。基层党支部就是保证党对军队绝对领导的最基础的环节，是加强基层建设，保证基层部队完成任务的战斗堡垒。故而基层单位基层团支部、武警委员会等群众组织，所有人员，包括军政主官都必须在党支部的统一领导下进行工作，都要团结在党支部的周围，紧紧围绕党支部的中心任务开展工作。二是必须突出制度建设，为部队党建工作奠定坚实的基础。要切实找准组织存在的问题和薄弱环节，支部书记要利用党员大会、支委会和党小组会等时机，依据法规制度开展工作的本领，要适时组织党员认真学习《党章》、《中国人民解放军政治工作条例（新）》和《中国共产党军队支部工作条例》等关于落实党的组织生活制度的内容，引导党支部“一班人”树立法规制度是开展工作基本方式的观念，并抓好制度落实，消除基层干部对基层党建工作的模糊认识，切实增强贯彻落实条理的自觉性和责任感，从而彰显基层党支部在该基层单位的核心领导地位，保证党建工作的正确方向。 二、发挥支部的战斗堡垒作用，要培养书记的政治素质和工作能力 党支部书记的素质和能力直接关系到党支部战斗堡垒作用的发挥，支部书记自身的素质是执行力的关键。 首先，要培养基层书记的素质能力，要有强化党支部的执行意识，牢固党员的党性的能力，带领“一班人”具有刚性化，做到不讲条件，执行任务不找借口，件件工作能落实。在选配基层党支部书记和配备基层班子时，一定要选贤任能和审时度势，要把那些爱基层、爱岗位、爱战士，事业心强，具有一定的思想理论和政策水平，思想作风正，能吃苦，模范作用好，素质较全面的优秀干部，放到基层党支部书记的岗位上。二是抓好基层党支部书记的培训工作，主要学习党务基本知识和党建理论，解决党支部书记不会做党务工作，会议不会组织，议题不会确定，意见不会集中，形成的决议怎么执行不清楚的问题，逐步形成党务工作者想做、会做和能够做好党务工作的格局。抓好基层党支部书记的在职培训，主要的是要严密组织，加强计划性和针对性，建立健全必要的规章制度，采取以会带训、典型解剖、经验交流、现场观察、领导传帮带等多种形式，确保训练落实，提高培训的效果。让基层党支部书记在实践锻炼中增长才干。实践是认识的源泉，实践出真知，出才干，刻苦的实际锻炼是提高基层党支部书记素质和能力的有效途径。基层党支部书记只有在实际工作中，才能摸索掌握基层党务工作的规律，学会按照这些规律去发现问题、解决问题，增长知识本领。因此，基层党支部书记应该勇于实践，敢挑重担，在艰苦复杂的条件下摔打自己，磨炼思想意志，提高组织指挥能力。在实践中不断吸取新知识，总结新的经验，充实丰富自己的头脑，增长智慧。 三、发挥支部的战斗堡垒作用，要解决好党员先锋模范意识不强的问题 基层党支部的作用发挥得是否出色，重要的是看共产党员的先锋模范作用发挥得是否突出。党支部由党员组成，党员失去先锋模范作用的话，就谈不上党支部的战斗堡垒作用。无论是在战争年代还是和平时期抑或搞武装斗争和搞部队建设，都离不开党员的先锋带头。所以，发挥党员的先锋作用是基层党支部的重要任务，也是党支部充分发挥战斗堡垒作用的重要条件。解决以上问题，一是要强化思想教育，提高党员队伍素质，在教育形式上要坚持“深入、全面、实效”的原则。党员的先进思想和优秀品德不是先天形成，而是靠长期接受党组织的教育养成的。只有认真地进行邓小平理论、“三个代表”重要思想、党基本知识和党的优良传统教育，才能真正提高党员的政治思想素质。班子成员要正确看待学习、重视学习、善于学习。用邓小平理论和“三个代表”、科学发展观重要思想武装头脑，学以致用，不断提高自己的理论水平和分析问题、解决问题的能力。支部既要结合组织中心任务集中学，又要引导党员利用业余时间个人学，不断增强党员的党性观念和先锋队意识，使每个党员都成为合格的党员，充分发挥应有的作用。二是要严格对党员加强管理、监督。党员队伍素质毕竟也参差不齐，一个重要的原因就是对党员的管理监督不够，甚至出现这样或者那样的问题。因此，党支部要认真执行党章和条例的有关规定，落实好党内各项生活制度，发挥制度的制约性作用。充分利用制度把党员尤其是干部党员管理好，监督好，教育好。 基层建设是部队全面建设的基础，基层党员的能力素质，决定着基层建设乃至整个队伍建设的质量。“想让拳头硬，先让指头强”。强化基层党支部的战斗堡垒作用，通过提高培训力度，拓宽培训渠道，提高党员的政治素质，让每个党员在工作中真正发挥其战斗力。通过每个党员的努力，把基层党支部建设成为一个坚强的战斗堡垒。
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