公众需要一份关于应该收集什么和如何收集的声明。
根据相关提案，现行铁路退票费为阶梯方案，开车前15天以上退票不收退票费；所有15天(含)以内的退款都将收取费用：超过48小时的退款收取5%，24小时以下的退款收取20%，两者之间的退款收取10%。而且在春运高峰期，会收取20%的退票费。周认为，铁路运输企业收取旅客退票费的标准并没有公开审理。“5%至20%的退票费明显与实际的退票费人工成本不符，也不符合相关法律和合同约定。”
提案还称，事实上，2003年底，原国家计委发布《规范旅客运输退票费意见》号文，明确规定可再次出售的门票原则上不收取退票费；2008年，国家发改委还向原铁道部提出取消退票费。然而，上述两个文件并没有得到执行。
2306已经推出了候补购票功能。那些不影响重新发售的车票，是否应该继续收取退票费？20%的最高退票费是否过高？这些问题确实值得探讨。所谓的退票费，并不是旅客和铁路管理者在签订合同时协商的结果，而是铁路管理者单方面提供的格式条款。《民法典》规定，提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务，导致对方未注意或者未理解与其有重大利害关系的条款的，对方可以主张该条款不成为合同的内容。从这个角度来看，退票费涉嫌霸王条款。
退票费，到底是什么收费？要问退票费该不该收，首先要明确退票费的性质。如果作为运杂费，退票费的标准和金额明显与事实不符，远远高于成本。退票费的真正含义应该是民法上的违约金。铁总是承运人，格式条款中约定的违约金明显超过其实际损失的，合同相对人有权请求减少违约金；如果旅客退票，很快就会再次售出，铁路企业没有损失，不应该再收退票费。
换个角度说，确实旅客退票属于违约，但是列车晚点甚至取消，不属于铁路企业违约。铁路公司违约，单方面终止或者解除运输合同的，不需要承担违约责任。它只需要同意退票或改签，但旅客要支付退票费用。而且像春运抢票越难，退票费越高，不符合公平原则。说白了，高额退票费更多的是基于铁路企业自身经济利益的考虑，而不是为了那些买不到候车车票的旅客。
平心而论，铁路服务这几年进步很大，越来越人性化，这些都是值得肯定的。其实退票费问题更严重的，不是铁路，是民航。一方面，高铁有12306售票平台，全网统一价格，而民航没有统一平台，各商业平台机票价格差异较大；另一方面，高铁退票手续费最高20%，基本上可以秒退。民航退票手续费最高100%，退票时间较长。
红星特约评论员舒
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法律分析：高铁退票手续费情况如下：
1、开车前24小时之内的，退票时收取票价20的退票费。
2、开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10的退票费。
3、票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5的退票费。
4、开车前15天（不含）以上退票的，不收取退票费。扩展资料：1、火车票，是铁路运输合同的基本凭证。火车票票面包含7要素：即车次、发站与到站、席别、开车时间、票价、有效期、径路等。2、实名制后，旅客进站乘车须同时持车票和与票面所载身份信息相符的本人有效身份证件原件，进站时由铁路部门客运人员、公安人员进行查验。3、火车票中包括客票和附加票两部分。客票部分为软座、硬座。附加票部分为加快票、卧铺票、空调票。附加票是客票的补充部分，除儿童外，不能单独使用。4、车站对进出站的旅客和人员应检票，列车对乘车旅客应验票。对持半价票和各种乘车证的旅客须核对相应的证件，经确认无误后打查验标记。
法律依据：《中华人民共和国铁路法》第十二条 铁路运输企业应当保证旅客按车票载明的日期、车次乘车，并到达目的站。因铁路运输企业的责任造成旅客不能按车票载明的日期、车次乘车的，铁路运输企业应当按照旅客的要求，退还全部票款或者安排改乘到达相同目的站的其他列车。