法律分析：饭店12点还营业扰民可以根据声音的大小来判断，如果达到噪音级别，可以报警处理。依据相关法律规定环境噪声最高限值如下：1.疗养区、高级别墅区、高级宾馆区，昼间50分贝、夜间40分贝；2.以居住、文教机关为主的区域，昼间55分贝、夜间45分贝；3.居住、商业、工业混杂区，昼间60分贝、夜间50分贝；
法律依据：《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第二条 本法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。本法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。