军民融合深度发展,就是要把国防和军队建设融入经济社会发展体系,促进经济社会领域和国防领域技术、人才、资金、信息等要素在更广范围、更高层次、更深程度上的交流融合,提高资源共享程度,实现经济社会建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。其本质是资源共享、合作共赢。军民融合深度发展的基本特征主要有以下三个方面:
更广范围的融合。军民融合是国防与经济社会两大领域的融合。我们知道,国防包括国防斗争和国防建设两个方面。国防斗争,追求的是打赢,强调的是效率优先。为了快速反应、打赢战争,有时要不惜代价。国防建设,强调好字当头、效益优先,追求以最小投入换取最大产出。军民融合最大好处是国家一份投入、军民两份产出,能够有效提高建设效益。因此,凡是追求效益的领域,都应积极推进军民融合。也就是说,推动军民融合深度发展,要不断拓展融合范围,直到覆盖国防和军队建设所有可能的领域。
更高层次的融合。军民融合是党和国家长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,是从国家安全和发展战略全局出发做出的重大决策,是富国和强军相统一的国家战略,是中国梦强军梦的重要组成部分。也就是说,军民融合不是一个单位、一个系统、一个行业的事,也不单纯是政府的事、军队的事,而是整个国家的大事、中华民族的大事,是政府、军队和社会共同的事业。为此,推动军民融合深度发展,应不断提高融合层次,从国家层面来筹划、组织和推动军民融合。
更多形式的融合。从空间上看,既要注重推动军民双方某一层次的融合,更要注重推动贯穿决策层、管理层、操作层各个层面的全纵深融合。从时间上看,既要注重推动军民双方建设过程中某一阶段、某一环节的融合,更要注重推进军民双方从制订规划、组织实施直至检查验收的全过程融合。从方法上看,既要注重军民双方通过沟通协调进行的随机融合,更要注重按照统一规划计划进行的常态化融合。
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