一、健全联系群众制度。建立党员领导干部下基层调查的工作机制。深入基层面对面地访贫问苦和开门纳谏是深受群众欢迎的有效方式，关键是形成制度坚持经常化。“干部平时不进群众的家门，群众有事就会堵党委、政府的大门”。要完善调查研究制度，深入实际，深入基层，坚持问政于民、问需于民、问计于民，全面掌握第一手资料，注意调研成果运用，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力。层层建立党员领导干部联系点制度、蹲点工作制度等，变群众上访为领导“下访”，促使广大党员领导干部深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，听取群众意见、了解群众心声，帮助解决困难。
二、健全民意表达制度。建立畅通群众意愿表达渠道的各项制度，让群众有说话、反映问题的地方，有敢说话的制度保证，有愿意反映问题的措施，保证群众知无不言、言无不尽。实行政务公开、厂务公开和村务公开，逐步推行党务公开，推广居民（村民）议事等做法。建立方便群众反应民意的平台和载体，变被动服务为主动服务。通过设置公开意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见，帮助党员做好联系和服务群众工作。对涉及多数群众切身利益的大事，要广泛征求群众意见，对群众反映的情况，要及时反馈意见。
三、健全服务群众制度。建立健全亲民便民的服务机制。要以广泛开展为民办实事为切入点，设立便民综合服务窗口，切实转变机关工作作风，增加为民办实事项目，建立服务承诺、结对帮扶、法律援助、领导督办等各项服务群众制度和快捷有效的服务平台，健全各级便民服务网络，开展联动式便民服务，提升服务水平。
四、健全维护群众权益制度。深刻认识和把握新形势下社会矛盾的特点和规律，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，努力形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。统筹协调利益关系，让发展带来的利益为大多数群众共享，使改革中利益受损的群众得到合理补偿；畅通群众利益诉求表达渠道，把群众利益诉求表达纳入制度化、法制化、规范化的轨道；加强矛盾纠纷排查化解工作，依靠基层组织，采取多种方法手段，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态；依法妥善处置各种矛盾事件，坚持依法按政策办事，坚持解决实际问题和加强思想政治工作相结合，坚决维护人民群众的合法权益，坚决维护社会和谐稳定。
五、建立依靠群众的机制。当前，尤其要依靠群众监督和反腐，这是新时期密切党群关系的关键环节。为此，我们要全面实行国家机关和国家工作人员的办事公开制度，在一些与群众生活密切相关的部门，公开有关办事政策、办事规程和办事结果。提拔和使用干部必须严格按照党的原则和规定程序办理，广泛听取群众意见，体现群众公认。同时，广大党员在加强行业廉政建设和职业道德教育时，也要充分发挥群众监督的作用，坚决刹住行业不正之风。
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