第1个回答 2017-03-08
(1)中国古代中央政府对地方的管理至少上溯到秦朝时期。秦统一以后,建立了专制主义中央集权制度, 郡县制是其中的一项重要内容,通过郡县制,秦始皇将地方的大小权力收归中央,地方官员由皇帝直接任免, 地方政事也由皇帝直接裁决。郡县制度是影响中国两千多年的地方行政制度。
(2)西汉时期,承袭郡县制度的同时,在地方大封王国,即郡国并存的制度; 为了加强对地方郡国的管理和对地方官员的监督,汉武帝又开始实行刺史制度; 到东汉时期,刺史演变成州牧,州成为郡县以上的地方行政区,地方行政制度由郡县两级变为州、郡、县三级。
(3)隋唐时期,对地方机构进行了一系列的改革,如隋文帝废除郡级,实行州县两级制; 唐太宗分全国为十道作为监察区,等等。
(4)北宋针对地方割据的情况,在地方派文臣做知州, 设置通判监督和牵制地方官、将唐朝的“道”改为“路”,在州县之上等等。
(5)元朝实行行省制度,这是秦以后影响最深刻的地方行政机构改革,以后,省成为最高级的地方行政区域; 明初,明太祖废除行中书省机构,在地方设置直属中央管辖的“三司”。
(6)伴随着地方行省区划的改革,地方官员的设置也历经变化。 同时,统治者不断加强对地方官员的管理与监督, 如两汉时期的刺史,唐朝时期的道,北宋时期的通判,明代的按察使、锦衣卫等, 都是监察官员、限制官员权力的机构或官员。由于负责监察地方官的官员职权特殊, 所以他们往往演变成更高级的地方官。
(7)古代地方机构的改革、地方官员的设置都围绕一个中心,即削弱地方权力,加强中央集权; 统治者也通过这些变革,将全国一切大权掌握在自己手中。 2.中国古代政府是如何加强对边地少数民族地区进行管辖的?
对边疆少数民族地区的管理,是对地方管理的一个重要组成部分,自秦以后, 每一个统一的王朝都十分注重对少数民族地区的管理。秦始皇北击匈奴、南收越族以后, 在那里设置郡县,加强管理;汉武帝派人到西南少数民族地区设置郡县; 两汉时期在西北地区设置西域都护加强管辖;唐政府与周边少数民族维持了和睦的民族关系, 同时加强了对周边地区的管辖,如册封回纥、南诏、等少数民族首领, 与吐蕃“和亲”、任用东突厥贵族为当地都督府的都督等,尤其是在西域地区先后设置安西、北庭等都护府, 进行有效管辖;元朝在西南少数民族地区实行土司制度,明清两代都实行改土归流的措施; 从元朝开始,中央政府建立并加强了对西藏、台湾地区的统治;
清朝前期,还先后粉碎了三藩、噶尔丹和大小和卓叛乱,加强了对边疆少数民族地区统治的加强,
使中央集权不断得到强化,同时,使我国统一的多民族国家不断巩固和发展。 3.中国古代有哪些地方行政制度?(1)分封制 西周分封诸侯的制度。周王把一定的土地和人民分授予王族、功臣和先代贵族,让他们建立诸侯国,护卫王室。
诸侯要服从命令,贡献财物,并随从作战。诸侯权力和地位可以世袭。分封制巩固了周朝统治,扩大了疆域。
春秋时期,随着诸侯争霸战争的进行,分封制逐渐崩溃。
西汉初期,曾部分使用分封制,但很快形成了王国问题,其消极作用远大于积极作用。
(2)郡县制 商鞅变法,在地方废除分封制,设立县郡。
秦朝推行郡县制,县以下设乡、里等基层行政组织。郡县长官直接由皇帝任免。 郡县制几乎盛行于整个封建时代,对后世影响深远。
(3)郡县制与封国制 汉初在地方推行郡县制,同时又兼有封国制。封国分王国和侯国两级。 王国名义上受朝廷节制,实际上与割据无异,形成了王国问题。侯国相当于县,受所在郡监督。 汉武帝颁布“推恩令”和“附益之法”,解决了王国问题。 (4)行省制
元朝在地方设行省制。行省是中央最高行政机关――中书省的派出机构,其行政长官直接对中书省负责。
行省制不仅在当时有效地加强了中央集权,维护国家的统一,而且经过后世的调整和补充,其积极作用愈益明显。