按照行政主体的界定，行政主体整体可分为行政机关和法律法规授权的组织两部分。具体包括以下10类：(1)国务院；(2)国务院的组成部门；(3)国务院直属机构；(4)经法律法规授权的国务院办事机构；(5)国务院管理的国家局；(6)地方各级人民政府；(7)地方各级人民政府的职能部门；(8)经法律法规授权的派出机关(9)经法律法规授权的行政机关的内部机构：(10)法律法规授权的其他组织。关于行政主体的界定标准。行政主体虽然是属于组织的性质，但并不是说所有的组织都可以被看成，属于行政主体，行政主体的形成是要符合一定的法律规定条件的。(一)首先第一个条件就是，该主体是不是拥有国家行政的权利。比如我国的国家机关，被我们国家的法律授予国家的行政权力，虽然国家的行政机关拥有了国家行政权，但是行政主体并不一定就是我们的国家机关，一些属于社会性的其他组织，经过我们国家的法律授权之后，同样也可以成为行政主体。这些被法律授予行政权利的组织，可以是其它的社会性组织，或者是一些行政机构。(二)称为行政主体的第二个必要条件，该主体能否去行使行政权力。一些组织是否是行政主体，除了自己依法拥有更有国家行政的权利，还要能够去行使行政权利。(三)最后一个必要条件，该主体是否可以去独立的承担，自己行使行政权利相应的法律上面的责任。总的来讲，行政主体的构成要素为三点，该主体是依法拥有行政权利的，并且可以去行使该行政权力，与此同时，还要对形势行政权利的行为，承担相应的法律上面的责任。行政主体与属于行政机关的组织，是有一定的区别的，作为行政主体，可以单独的用自己的名义，去行使自己拥有的行政权力。而属于行政机关的组织，是不可以的。同样在承担法律责任方面，行政主体也是独立的去承担。
《中华人民共和国行政处罚法》第十五条行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。《中华人民共和国行政处罚法》第十六条国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。《中华人民共和国行政处罚法》第十七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。《中华人民共和国行政处罚法》第十八条行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。