《条例》规定企业工会是中华全国总工会的基层组织，是工会的重要组织基础和工作基础，是企业工会会员和职工合法权益的代表者和维护者；企业工会具备法人条件的，依法取得社会团体法人资格，工会主席是法人代表人；企业工会受法律保护，任何组织和个人不得随意撤消，或将工会工作机构合并，归属到其他部门；明确了企业工会与企业党组织、行政和上级工会的关系，企业工会接受同级党组织领导为主，等等，从而明确了企业工会的地位，回答了企业工会“是什么”的问题，为更好地保障企业工会合法权益提供了政策依据和制度保障。 在阐述企业工会工作的指导思想、基本任务、工作目标方面，强调企业工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观，坚持全心全意依靠工人阶级根本指导方针，走中国特色社会主义工会发展道路，落实“组织起来，切实维权”的工作方针，团结和动员职工为实现全面建设小康社会宏伟目标作贡献；强调企业工会围绕企业生产经营，履行维护职工合法权益的基本职责，协调企业劳动关系，推动建设和谐企业，促进企业健康发展；突出强调了企业工会在工资协商、安全生产、维护女职工特殊利益等方面的工作，等等，明确回答了企业工会“干什么”的问题。 《条例》还就企业工会组织建设、工会主席职权、干部队伍建设等作出明确规定，如明确了企业工会的建立、会员大会或会员代表大会的职权、企业工会的组织结构、干部配备和积极分子队伍建设等；明确企业工会可根据需要从社会聘用工会工作人员，解决工会力量不足的问题。特别是将企业工会主席专设一章，明确工会主席的配备及产业，工会主席的条件、工会主席的职权以及对工会主席的保护，增强了对工会主席的激励和约束，从而回答了企业工会工作“谁来干”的问题。 制度是保障。《条例》明确规定了企业工会的工作机制、制度、载体和活动方式，如突出了企业工会的劳动合同，平等协商和签订集体合同、职工（代表）大会、厂务公开、职工董事和职工监事、劳动法律监督、劳动争议调解和困难职工帮扶、女职工工作等方面的主要工作和机制；明确了不同类型企业职工（代表）大会的职权、平等协商和签订集体合同的程序；明确了企业工会开展工作的综合性载体是建设职工之家等，回答了企业工会“怎么干”的问题。
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