俄罗斯和格鲁吉亚围绕俄驻格军事基地的矛盾由来已久。虽说第比利斯一直在敦促莫斯科撤军，格议会本月10日通过的一项决议还是以其强硬的措辞引起人们的关注。这份决议指出，俄驻格军事基地不具有任何法律地位，俄必须在今年5月15日之前提出撤军时间表，否则格将采取单方面措施结束这些基地的存在。耐人寻味的是，莫
斯科对此做出的反应相当平和。拉夫罗夫外长对新闻界发表谈话时表示，格鲁吉亚行政机构并不支持议会通过的这项决议，俄格双方将就有关问题继续谈判。
苏联解体后，俄罗斯在格鲁吉亚保留了4个军事基地，分别设在瓦季阿尼、古达乌塔、阿哈尔卡拉基和巴统。根据两国1999年在伊斯坦布尔发表的联合声明，俄罗斯削减了在格鲁吉亚的军事存在。除设在第比利斯的俄驻外高加索俄军集群司令部外，俄罗斯仅保留了在阿哈尔卡拉基和巴统的两个军事基地。围绕这两个基地的驻扎时间和条件等问题，俄格双方始终没有达成协议。俄方强调，从格撤军之前要在俄境内兴建新的军事设施，这一工程投资巨大，至少需要10年以上的时间。格鲁吉亚则要求俄罗斯在3年内撤出军事基地。
俄格争论的焦点看似撤军时间和资金数额，其实这并非问题的实质。双方在地区安全问题上存在着原则分歧。在莫斯科看来，驻格军事基地的命运关乎俄能否继续对外高加索地区局势施加影响力。
此间舆论分析说，俄罗斯在外高加索地区的战略合作伙伴是亚美尼亚。俄罗斯同亚美尼亚关系密切，而且还在该国部署了规模较大的军事基地。从政治角度看，驻亚美尼亚军事基地没有什么令莫斯科担忧之处。但俄罗斯同亚美尼亚之间没有边界，俄向驻亚军事基地提供给养必须以格鲁吉亚为过境通道。格鲁吉亚不仅反俄情绪强烈，而且同美国保持着密切的军事合作，俄罗斯担心从格鲁吉亚撤军后过境通道也将随之关闭。如此一来，俄驻亚美尼亚军事基地同大本营之间的联系将变得十分脆弱，俄在整个外高加索地区的影响力也会受到威胁。
从地缘角度看，俄罗斯在外高加索的进退还有可能影响到它在中亚地区的地位。分析人士指出，中亚国家一直希望摆脱对俄罗斯输油管道的依赖，正在兴建的巴库—第比利斯—杰伊汉管道工程已经折射出各方在地缘战略方面的不同考虑。俄撤出驻格军事基地后，中亚国家有可能进一步加强同外高加索国家的合作，将这一地区当成自己向西方出口能源产品的通道。
联系到这些背景，人们就不难理解军事基地问题在俄格关系中处于何等重要的位置。莫斯科并非不想改善同第比利斯的关系，但是双边关系的改善无论如何不能削弱俄罗斯在外高加索地区的军事存在。这始终是俄罗斯处理同格鲁吉亚关系时的底线。不过，一味强硬也并非良策，俄目前的做法面临着诸多挑战：一方面，格鲁吉亚有可能继续采取单方面行动，激化两国在军事基地问题上的矛盾；另一方面，其他原苏联国家将因此加大对莫斯科的戒心，美国等西方国家也将借机指责莫斯科的外交政策仍有“帝国情结”。
人们注意到，坚持原则立场的同时，俄在撤军期限等具体问题上也表现出一定的灵活性。就在格议会通过强硬决议的当天，俄国防部国际军事合作局局长马祖尔克维奇上将发表谈话说，从格鲁吉亚撤出军事基地至少需要3年至4年的时间，在今后的谈判过程中俄国防部将坚持这一立场。格鲁吉亚官方人士立即对此做出反应，称俄罗斯开始在撤军问题上表现出现实的态度。
俄罗斯在国外的驻军集中在独联体国家，除在格鲁吉亚的基地外，还在塔吉克斯坦、摩尔多瓦、乌克兰、亚美尼亚、阿塞拜疆、吉尔吉斯斯坦建有军事基地。对俄罗斯而言，这些基地不仅拥有重要的军事战略价值，同时也是保持对独联体国家影响力的现实手段。随着西方大国对独联体事务介入程度的加深，如何强化上述军事存在已成为莫斯科亟待考虑的课题
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