俄罗斯及其远东地区矿业投资环境

如题所述

1)俄罗斯主要矿产储量,见表7.5。

表7.5 2004年俄罗斯主要矿产储量

2)俄罗斯远东地区概况及主要金属矿产资源。

A.远东地区概况。

俄罗斯远东地区地处欧亚大陆的东北部,西与东西伯利亚经济区交界,东临太平洋,隔海与美国阿拉斯加、日本相望,北濒北冰洋,南与中国、朝鲜接壤;南北长3900km,东西长2500~3000km。远东地区由10个联邦主体组成,它们是:滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、犹太自治州、阿穆尔州、萨哈林州、马加丹州、堪察加州、科里亚克自治区、楚科奇自治区和萨哈共和国。远东地区是俄罗斯最大的经济区,面积达621.59万km2,占总面积的36.4%。这10个联邦主体不仅在地理上位于同一个经济区,而且在经济上长期保持着协作关系,它们与毗邻的有经济和历史联系的东西伯利亚后贝加尔地区组成了远东和后贝加尔各联邦主体跨地区经济协作协会。协会理事会和办事机构设在远东的哈巴罗夫斯克边区首府哈巴罗夫斯克。

B.远东地区主要金属矿产资源。

俄罗斯远东地区与西伯利亚地区都是世界上矿产资源相当丰富的地区。据勘探,这里蕴藏着前苏联3/4的矿产资源,其中金属矿产种类繁多、资源潜力巨大。

a.铜矿。赤塔州的铜矿富有特色。这里的铜矿主要有分布于卡拉尔山区的晚元古代含铜砂页岩型铜矿;东后贝加尔成矿带的与中生代中酸性侵入体有关的矽卡岩型和与斑岩型共生的铜矿,与晚侏罗世次火山侵入体有关的斑岩型铜矿。赤塔州铜资源量巨大,据不完全统计,其资源量不低于5000万t。品位较富,含铜砂页岩型铜矿的平均品位在1.5%以上,矽卡岩型铜矿的平均品位在1.6%~2%以上,且伴生有可综合利用的金银贵金属。

b.铁、锰矿。俄罗斯远东地区南部是俄罗斯黑色金属基地之一。具有4个大型铁锰成矿带(希曼诺夫—加里、小兴安、乌德、乌苏里、兴凯)。产于布列亚、兴凯中间地块上的沉积变质铁锰矿床具有明显的层控性,主要层位为晚元古代—早寒武世。布列亚、兴凯中间地块紧邻中亚活动带和环太平洋成矿带,在活动性的构造背景下,矿床类型比较复杂,主要有沉积变质型、矽卡岩型、火山岩型、风化壳型、接触变质型等。著名的希曼诺夫、加里、科斯坚金铁矿,南兴安锰矿、万丹山锰矿等即分布于该区。其铁的矿石资源量不低于110亿t,锰的矿石资源量不低于5000万t,在加里铁矿床,富矿石的品位可达55.68%,在伊尔-尼米锰矿床,锰的品位可达42%~54%。

c.金矿。金矿主要分布于后贝加尔和远东地区。产于蒙古-鄂霍茨克褶皱带中和环太平洋成矿带中的金银矿床在全俄金银贵金属生产中占有重要地位,约占俄罗斯总产量的70%以上。远东地区南部金矿床星罗棋布,既有大量的岩金矿床,又有陆地砂金矿和滨海砂金矿。岩金矿床主要与中生代和新生代岩浆作用有关。位于蒙古-鄂霍茨克金矿化带和后贝加尔金矿化带中的金矿床主要以各种类型的含金石英脉、含金硫化物石英网脉型为主。位于环太平洋成矿带中的金矿床以新生代低温火山热液蚀变岩型金矿为主。该地区金的资源量巨大。据不完全统计,总资源量不低于2000t,赫赫有名的巴列依、达拉松、苏塔姆、基洛夫斯克、下谢列姆扎等金矿即分布于该区。储量大于200t,平均品位为14.6g/t的达拉松金矿因资金的原因已停产。阿尔巴金诺金矿的平均品位可达19.5g/t。基洛夫金矿的品位,从4g/t~140g/t。远东地区大部分金矿床都伴生可综合利用的银元素。

d.铅、锌矿。俄罗斯滨海边疆区的铅-锌金属生产在俄罗斯占有重要地位,其铅生产量占俄罗斯总产量的80%。滨海边疆区金属矿产的成矿规律受锡霍特-阿林褶皱带控制,主要矿产以铅、锌、锡、钨、银、金等矿化为特征。矿化具有明显的分带性,由西向东为钨-锡-铅锌,可划分为7个成矿带:兴凯锡成矿带、谢尔吉也夫金成矿带,西滨海钨成矿带,中央锡成矿带,鲁日金锡成矿带,科姆斯卡多金属成矿带,波勃列钠多金属成矿带。仅在波勃列纳乡多金属成矿带北段远景区中就有铅锌资源量200万t以上,远景资源量1000万t以上,品位在15%左右。

e.铌、钽矿。分布于赤塔州北部被认为可能与碱性岩有关的库尔金铌-钽矿为一超大型矿床。有人把它喻为卡拉尔山区的一颗璀璨的“明珠”。矿石储量12.5亿t,Nb2O5储量371.82万t,Ta2O5储量24.13万t。矿石品位极富,Nb2O5平均品位0.3%,Ta2O5平均品位0.019%,SrO2平均品位1.09%,稀土氧化物总和0.27%。铌、钽因其具有比重大、强度高、抗疲劳、抗变形、抗腐蚀等特点,广泛应用于雷达、导弹、宇航设备、汽车造船、飞机等方面,而成为战略物资。

f.钛矿。阿尔丹地盾南缘与太古宙晚期斜长花岗岩、辉长岩有关的磷灰石-钛铁矿-钛磷铁矿床是俄罗斯远东地区重要矿种之一。矿床的形成与岩浆结晶分异作用有关。其资源量规模是世界级的。

g.钨、锡、钼矿。与基性、超基性岩有关的铬-铂矿床,东后贝加尔成矿省的铀矿床,产于地台区的金刚石矿床,与泻湖沉积有关的钾盐矿床等,都具有十分重要的工业意义。

3)矿业投资环境。

俄罗斯联邦许可证的颁发程序是最麻烦的。俄罗斯联邦的地方政府正在争取扩大其许可证颁发的权限。在矿产许可证方面,俄罗斯宪法规定了中央和地方政府的管辖范围和权力。宪法第72条规定,地下资源和其他自然资源由俄罗斯联邦政府和地方政府共同管理。宪法第76条规定,俄罗斯联邦地方政府通过的法律不得与联邦法律相冲突,如有冲突,则以联邦法律为准。国家地质和地下资源委员会(现已改组为自然资源部和国家环境委员会)设有中央联邦办事机构和地方办事机构,有权颁发许可证或修改许可证条款。为了开展工作,在联邦和地方组建了两级司法机构。

因此,整个地下资源的管理,以及通过竞争性出价(投标竞争)得到的矿产许可证的颁发和矿产许可证的转让,主要服从联邦法律。由于俄罗斯联邦有89个地方政府,这里只能讲联邦法律问题。但也要考虑有关的地方法律。地方制定的法律法规在完善程度方面有很大差别。

外国投资者目前可做的一种选择是俄罗斯新的产品分成法。尽管与政府签订产品分成的办法尚未制定,但好几家公司很重视产品分成,认为这是建立预期税制的法制手段。根据俄罗斯法律,稳定的税制是产品分成法的主要优点之一。

俄罗斯远东地区矿业开发程度低下,Cu,P-Ti,Nb-Ta等基本没有开采,岩金开采量可能只占15%~20%,Pb,Zn,Sn,Fe,Mn等在远东地区也只是少部分开采。

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