论
服务贸易壁垒及其特点
当今 , 国际间的服务交换随着服务业的进一步
发展而日益扩大 , 服务贸易在全球贸易中的地位也
日益突出 , 因此 , 服务贸易的保护也成为各国政府
贸易政策的重点。对货物贸易的保护 , 人们很容易
用关税和非关税壁垒来加以概括 , 但是对服务贸易
的保护却不那么直观、简点 , 无论从形式上还是内
容上 , 都远比货物贸易复杂、严厉。通过分析服务
贸易壁垒与其特点 , 有助于认识到服务贸易自由化
的实现方式 , 对我国服务业的开放和适度保护将有
所启示。
一、服务贸易壁垒及其种类
所谓服务贸易壁垒 , 一般是指一国政府对外国
服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有
障碍作用的政策措施 , 即凡直接或间接地使外国服
务生产者或提供者增加生产或
销售成本的政策措
施 , 都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒
服务贸易壁垒当然也包括出口限制。服务贸易壁垒
的目的: 一方面在于保护本国服务市场、扶植本国
服务部门 , 增强其竞争力; 另一方面旨在抵御外国
服务进入 , 削弱外国服务的竞争力。
服务贸易壁垒内容繁多 , 形式各异 , 据 GAT
统计 , 目前服务贸易壁垒多达 2000 多种。因此 ,
很难作出精确的分类。一种比较合适的分类方法是
把服务贸易模式与影响服务提供和消费的壁垒结合
起来进行分类 , 从而把服务贸易壁垒划分为产品移
动、资本移动、人员移动和商业存在壁垒四种形
式。
（一） 产品移动壁垒
产品移动壁垒包括数量限制、当地成分或本地
要求、补贴、政府采购、歧视性技术标准和税收制
度、落后的
知识产权保护体系等。数量限制如不允
许外国航空公司利用本国航空公司的预订系统 , 或
给予一定的服务进口配额; 当地成分如服务厂商被
要求在当地购买设备 , 使用当地销售网络或只能租
赁而不能全部购买等; 本地要求如德国、加拿大和
瑞士等国禁止在东道国以外处理的数据在国内使
用; 政府补贴本国服务厂商也能有效地阻止外国竞
争者 , 改变补贴可能改变某个厂商在本国服务贸易
上的竞争优势; 政府采购如规定公共领域的服务只
能向本国厂商购买 , 或政府以亏本出售方式对市场
进行垄断 , 从而直接或间接地排斥外国竞争者; 歧
视性的技术标准和外税收制度使得国服务厂商可能
比国内厂商要缴纳更多的交易
附加税、经营
所得税1/6页
和使用设备 （如机场 ）的附加税; 缺乏保护知识产
权的法规或
保护知识产权不力 , 都有可能有效地阻碍外国服务厂商的进入 , 因为 , 知识产权既是服务
贸易的条件 , 也构成服务贸易的内容和形式。
二 资本移动壁垒
主要形式有
外汇管制、浮动汇率和
投资收益汇
出的限制等。外汇管制主要是指政府对外汇在本国
境内的持有、流通和兑换 , 以及外汇的出入境所采
取的各种控制措施。外汇管制将影响到除外汇收入
外的几乎所有外向型经济领域 , 不利的汇率将严重
削弱服务竞争优势 , 它不仅增加厂商
经营成本 , 而
且会削弱消费者的
购买力。对投资收益汇回母国的
限制 , 如限制外国服务厂商将利润、
版税、管理费
汇回母国 , 或限制外国资本抽调回国 , 或限制汇回
利润的额度等措施 , 也在相当程度上限制了服务贸
易的发展。这类措施大量存在于建筑业、计算机服
务业和娱乐业中。
（三 ）人员移动壁垒
作为
生产要素的劳动力的跨国移动是服务贸易
的主要途径之一 , 也构成各国政府限制服务提供者
进入本国或进入本国后从事经营的主要手段之一。
种种移民限制和出入境烦琐手续 , 以及由此造成的
长时间等待等 , 都构成人员移动的壁垒形式。如印
尼通过大幅度提高机场启程税的方式 , 限制为购物
而前往新加坡的本国居民数量。
（四） 开业权壁垒
开业权壁垒又称生产创业壁垒。据调查 ,2/3
以上的美国服务业厂商都认为开业权限制是其开展
服务贸易的最主要壁垒。例如 ,1985 年以前澳大
利亚禁止外国银行设立分支机构 ,1985 年后首次
允许外资阴阳进入 , 但仅从众多申请机构中选择了
6家银行 , 其选择标准是互惠性考虑和公司对金
融制度的潜在贡献。有些国家还规定专业人员开业
必须接受当地教育或培训。
二、服务贸易壁垒的特点
服务贸易壁垒不仅种类繁多、保护程度高 , 与
货物贸易壁垒相比 , 服务贸易壁垒有其独特的特
点。
( )
一 服务贸易壁垒更具刚性和隐蔽性
由于服务贸易标的的无形性、不可储存性、生
产与消费的同步性等特点 , 使得各国政府对本国服
务业的保护无法采取关税壁垒的方式 , 而只能采取
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上述的4 种非关税壁垒方式 , 这种保护通常都通过
国内立法或政策加以施行。以国内立法形式实施的
非关税壁垒与货物贸易壁垒相比往往更具刚性和隐
蔽性。这是服务贸易壁垒不同于货物贸易壁垒的主
要特点。