第1个回答 2022-05-28
第一条 为了加强城镇国有土地使用管理，充分发挥土地资源的资产效益，保障城镇规划和建设顺利实施，促进经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。第二条 本办法适用于市、县（市）、镇和工矿区范围内的国有土地使用权（以下简称土地使用权）出让、划拨和转让、出租、抵押、终止活动。第三条 县（市）以上国土资源行政主管部门统一管理本行政区域内的土地，对土地使用权出让、划拨和转让、出租、抵押进行监督检查。
城乡规划、房产、发展和改革、财政等管理部门在各自法定职责范围内，负责土地使用权出让和转让的相关工作。第四条 市、县（市）国土资源行政主管部门会同城乡规划、发展和改革等部门，根据本地区经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城乡规划和土地市场状况，编制土地使用权供应年度计划，报本级人民政府批准后实施。第五条 对出让土地使用权的地块，由市、县（市）国土资源行政主管部门会同住房和城乡建设、城乡规划管理部门根据土地供应年度计划和基本建设投资计划拟定出让方案，经本级人民政府批准后，由国土资源行政主管部门代表政府（出让方）与受让方签订出让合同。
出让方案应当包括出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、规划条件、标定地价、出让方式等内容。第六条 市、县（市）国土资源行政主管部门会同城乡规划、房产、财政、发展和改革等部门，根据经济社会发展和土地市场实际，组织进行土地定级估价（含地下空间），制定基准地价，报本级人民政府批准后实施。第七条 土地使用权出让采取招标、拍卖、挂牌为主的方式，也可采用协议方式。招标、拍卖、挂牌和协议出让土地使用权的适用范围、程序依照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》《协议出让国有土地使用权规定》执行。第八条 受让方应当自出让合同签订之日起60日内支付全部出让金。
受让方也可以和出让方约定，自出让合同签订之日起30日内交付50％的出让金，余款应当自出让合同签订之日起1年内付清。
受让方依照合同约定付清全部出让金后，方可向受让土地所在地县（市）国土资源行政主管部门申请办理土地登记，领取国有土地使用权证。第九条 受让方不履行出让合同，出让方有权解除合同，对受让方已交付的定金不予退还，并有权依据合同规定索取赔偿。出让方不履行出让合同，受让方有权依据合同规定解除合同，并有权要求退还定金和索取赔偿。第十条 土地使用权出让或者划拨后，土地使用权人应当按照出让合同约定或者划拨决定规定的土地用途和规划要求使用土地。
因城市规划调整需要改变土地用途的，土地使用权人应当向市、县（市）城乡规划部门提出改变土地用途申请，经审核批准后，重新签订出让合同或者签订补充合同。第十一条 以出让方式取得的土地使用权，符合下列条件的，可以转让；符合（一）、（二）项条件的，可以出租、抵押：
（一）合法持有土地使用权证及地上建筑物、附着物所有权证；
（二）已按出让合同约定的条件、期限投资开发利用土地；
（三）开发建设用地面积占应当动工开发建设用地总面积三分之一以上或者除出让金外已投入的建设资金占总投资25％以上。第十二条 土地使用权转让时，其地上建筑物及其他附着物所有权随之转让；地上建筑物及其他附着物所有权转让时，其使用范围内的土地使用权随之转让；土地使用权与地上建筑物、其他附着物分割转让的，不得违反有关法律、法规的规定。第十三条 土地使用权转让双方应当签订转让合同，并在合同签订之日起15日内，依照土地登记和城市房产登记的有关规定，持土地使用权证、出让合同、转让合同等，分别向该宗土地所在地市、县（市）国土资源行政主管部门、房产管理部门申请办理土地使用权、房屋所有权过户登记手续。第十四条 土地使用权出租、抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之出租、抵押；地上建筑物、其他附着物出租、抵押时，其使用范围内的土地使用权随之出租、抵押。第十五条 土地使用权租赁、抵押双方应当签订租赁、抵押合同。在合同签订之日起15日内，租赁、抵押双方持土地使用权出让或者转让合同以及租赁、抵押合同等，分别向该宗土地所在地市、县（市）国土资源行政主管部门、房产管理部门办理租赁、抵押登记。租赁、抵押关系终止，租赁、抵押双方应当在终止之日起15日内，向原登记机关申请办理注销租赁、抵押登记手续。