《评估办法》主要遵循《征求意见稿》的基本框架,无明显超预期内容出台,重点明确了评估目的、评估方法和评估流程等内容。监管的初衷是防范银行大而不能倒的风险,但实际上却更强化了对银行核心一级资本的监管。
监管层为防范银行大而不能倒的风险,推动《评估办法》的正式落地。自2008年金融危机以来,国内外对加强系统重要性金融机构的监管已形成共识。经党中央、国务院同意,人民银行、银保监会和证监会联合发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》,明确了中国系统重要性金融机构评估识别、附加监管和恢复处置的总体制度框架。
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注意事项:
参评银行范围:全部商业银行、开发性银行和政策性银行中,调整后表内外资产余额(即杠杆率指标的分母项)行业前30名,或上年度入选银行。
评估指标体系:涵盖规模、关联度、可替代性和复杂性四项一级指标(权重各25%),最终得分达100分的银行纳入初始名单。
具体从二级指标看,考量传统表内体量和风险同时,亦关注表外敞口(表内外资产余额及理财业务指标)、同业业务敞口(金融机构间资产负债指标)、代理业务敞口(选取代理结算、托管资产、代销指标),除与国际标准接轨外,亦反映国内监管对上述领域风险的关注。
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