国库集中支付制度的实施以明确政府职能为首要前提，确保政府在公共财政领域的合理支出。政府的职能定位和事权划分是这一制度的基础，主要集中在政权建设、教育科研、环保等公共利益和长远利益领域。
与部门预算是相辅相成的，通过部门预算的编制，各支出部门需严格依据预算进行资金划拨，这有助于预算执行的规范，便于审查和监督。国库单一账户体系的建立，包括财政部门的国库账户、预算单位的零余额账户、预算外资金账户等，确保了所有财政资金的集中管理。
严格的监督管理和控制体系是国库集中支付的重要保障，包括政府内部和外部的多重监督机制，确保资金使用的合理性和安全性。同时，国库支付制度与政府采购制度相配合，政府采购的公开透明减少了腐败滋生的可能，通过采购机构的介入，有效限制了支出部门与供应商的直接利益关联。
总之，国库集中支付制度通过明确政府职能、部门预算编制、单一账户体系以及严格的监督机制，形成了一套完整的资金管理链条，与政府采购制度相互补充，共同保障了政府资金使用的合法、合理和高效。
扩展资料
国库集中支付制度和国库集中收缴制度共同构成了国库集中收付制度。国库集中收付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一帐户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一帐户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。逐步建立和完善以国库单一帐户体系为基础，资金缴拔以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，是整个财政管理制度改革的有机组成部分和主要内容。