第3个回答 2016-10-09
最关键的还是国力问题。
在清康熙年间清朝和沙俄签订的《尼布楚条约》中明确订明海参崴属清朝，但是，清朝中叶国势日衰，鸦片战争后，在1858年清政府和沙俄签订不平等的《瑷珲条约》，规定包括海参崴的乌苏里江以东地区为中俄共管。2年后（1860年），在第二次鸦片战争中，俄国又与清政府签订了不平等的《中俄北京条约》，清政府割让了乌苏里江以东包括库页岛在内的约40万平方千米的领土，其中包括海参崴。 随后其成为沙俄在远东地区的一个重要的军事基地，不过由于距离俄国本部太远，所以该地的发展缓慢。在1891年西伯利亚铁路开通至此，亦开始有海运路线由其往返日本神户、长崎及中国上海等地。1904年至1905年间日俄战争中，其曾被日本海军派遣的分遣舰队突袭。幸有俄军巡洋舰队坚守，使日本海军转移目标攻击辽东半岛和大连。
俄国十月革命后两次宣布废止沙俄对华不平等条约：
1917年俄国十月革命后，由于苏联国内战争的混乱情况，反共产党的势力在此和俄国远东地区渗入。当中包括一些外来势力如英国、美国和日本。
1918年4月日英联军借口当地有日资设施被袭，进驻金角湾和此城。
1919年7月25日，《苏俄第一次对华宣言》宣布：废除帝俄与中国、日本、协约国签订的一切秘密条约，帝俄政府在中国东北以及别处，用侵略手段取得的土地，一律放弃，废除帝俄在中国的领事裁判权和租界，放弃庚子赔款的俄国部分，放弃帝俄在中东铁路方面的一切特权。
1920年9月27日，苏俄政府又发表《苏俄第二次对华宣言》，明确宣布“以前俄国历届政府同中国订立的一切条约全部无效，放弃以前夺取中国的一切领土”。
1920年远东滨海地区建立“远东共和国”，持续至1922年由苏联收复。
1924年3月的中苏谈判中，北洋政府要求废弃旧约，苏方拒绝。苏方代表认为，旧约对于两国疆界极有关系，若即废止，则疆界无所依据。只是同意在新约未订以前，旧约中有违反1919年、1920年两次宣言精神及有损中国主权的概不实行。
1924年5月31日，《中苏解决悬案大纲协定》正式签订，签订双方代表为：大中华民国大总统特派顾维钧，大苏维亚社会联邦共和国政府特派咯拉罕。协定明文废止沙俄对华签订的所有条约协议全部废止，重新划定边界，承认外蒙为中国固有主权之领土。但此后至1926年，中苏双方举行会谈，商议重新划界，订立新约。谈判无果而终。这样，两国疆界未能重新划定，两国平等新约未能签订，中苏边界问题成为悬案保留下来。
1930年代开始，此城成为苏联流放政治犯的主要地点，而在第二次世界大战前后，先后囚禁在这里的包括苏联和日本的战俘。本回答被网友采纳