四川地处长江及黄河上游，跨青藏高原、横断山脉、云贵高原、秦巴山地和四川盆地几大地貌单元，气候地域差异大，垂直变化明显，由低到高依次分为亚热带、暖温带、温带、寒温带、亚寒带等几种气候类型。长江由西向东横贯全省，川江河段长1030公里，支流有雅砻江、岷江、沱江、嘉陵江等。植被类型多样，是我国乃至世界极其珍贵的生物基因库，为我国三大林区、五大牧区之一。四川既是全国生态建设的核心地区、生物多样性富集区和长江上游重点水源涵养区，也是典型的生态脆弱区，加大生态建设和环境保护力度，加快构建长江上游生态屏障，对维护三峡工程和长江流域生态安全，促进四川乃至长江流域经济社会可持续发展具有举足轻重的作用。
第一节 生态建设和环境保护成就
一、生态建设成效显著
“十一五”期间，全省着力推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、湿地保护与恢复、生态环境综合治理、水土流失防治、生态农业、野生动物保护及自然保护区建设、石漠化综合治理、川西北防沙治沙和城乡绿化等重点工程建设，规划目标任务圆满完成。依法对3.23亿亩森林实施常年有效管护；累计完成营造林4186万亩，退耕还林成果巩固1336.4万亩，岩溶区治理105.6万亩，天然湿地恢复15万余亩，森林抚育补贴试点110万亩，低产低效商品林改造421万亩，义务植树8.27亿株；完成退牧还草5820万亩、灭鼠治虫5739万亩次、人草畜三配套升级1.2万户；新增治理水土流失面积11207平方公里；治理沙化土地12万余亩。累计完成地震灾区植被恢复441万亩 ，大熊猫栖息地恢复149万亩，林木种苗基地恢复3.1万亩，地质灾害隐患排查3.4万处，农村户用沼气池修复42万口，大中型沼气工程107处，完成损毁农田修复137.92万亩。
全面推进生态省建设。建成国家和省级森林城市6个、国家和省级绿化模范县42个，国家和省级环保模范城市19个，省级生态县9个，国家和省级环境优美乡镇460个，国家和省级生态村2009个，省级生态家园3.3万户；建成生态功能保护区7个，各类自然保护区166个，国际重要湿地1处，国家和省级湿地公园11个；全省保护区网络体系进一步完善，保护面积占全省国土面积的比例达到18.3%，95%以上的珍稀野生动植物物种在自然保护区内得到有效保护。
通过生态建设和保护，生态效益显著提高，水土流失严重的趋势得到遏制。全省森林生态系统减少土壤侵蚀量11167.49万吨，减少土壤有机质和土壤氮磷钾损失量1082.81万吨，涵养水源量744.92亿吨，固定碳量7609.74万吨，释放氧气16210.73万吨，积累营养物质124.34万吨，净化空气污染物46055.89万吨，节约能源1068.75亿千瓦时，减少二氧化碳排放874.40万吨，减少二氧化硫排放84.12万吨。
二、总量减排超额完成
全省扎实推进工程减排、结构减排和管理减排，强化减排三大体系建设，超额完成“十一五”减排任务。2010年全省化学需氧量排放量比2005年下降5.43%，五年累计削减31.7万吨；二氧化硫排放量比2005年下降12.93%，累计削减61.16万吨。关停小煤矿、小钢铁、小造纸、小水泥、小酒厂和小屠宰场1267个，小火电机组69个，限期治理工业企业2653家；全省燃煤电厂脱硫装机比例达93%以上，脱硫烧结机面积占总面积的70%以上。建成投运城镇生活污水处理厂166座、生活垃圾处理场116座，全省城市污水和垃圾处理率分别达到70%和68%。挂牌整治规模化畜禽养殖污染企业300家，实施了84个乡镇农村环境连片治理项目。18个地级市开展了机动车环保检测，在南充市启动了机动车尾气治理试点。
三、环境质量持续改善
地表水环境质量明显改善，2010年全省地表水环境质量达标断面82.5%，比2005年提高14.1%；5个出川断面全部达标，32条重点小流域达标率62.5%；岷江、沱江水质达标率逐年提升，2010年干流达标率100%，实现了省委、省政府提出的“还两江清水”战略目标。依法划定城镇集中式饮用水水源保护区246个、乡镇集中式饮用水水源保护区3472个，城市集中式饮用水源地水质总体较好，达标率逐年提高。城市环境空气质量有所提升，2010年达到二级以上标准城市的比例为87.5%，比2005年提高4.5个百分点，主要城市环境空气质量优良天数明显增加。城市功能区声环境质量总体趋好，城市区域环境噪声均值为52.5分贝，比2005年降低2分贝，交通噪声污染有所下降。全省环境质量总体良好，91.2%的县级区域环境质量达到“优良”。核与辐射环境质量保持稳定。
四、监管水平不断提升
生态保护和环境监管能力不断提升，为生态环境现状评价和宏观决策提供了基础数据和客观依据。截至2010年，建成生态定位、地表水水质、空气、水文、地质等观测站502个。基本建成了重点污染源在线监测和信息传输网络，392家国控重点污染企业安装了自动在线监控系统，全省所有火电机组脱硫设施、烧结脱硫设施安装了火电厂分散控制系统，2万吨以上污水处理厂安装了中控系统；各市（州）初步开展了机动车尾气检测。
核与辐射安全监管明显加强，确保了核与辐射安全。成立了四川省核安全管理局，20个市（州）组建了核与辐射安全监管机构，将核与辐射安全监管纳入全省环保中心工作。加强放射性同位素与射线装置生产、销售、使用场所及放射性物品运输、伴生放射性矿、电磁辐射环境监管，对废旧放射源和退役放射源进行安全收贮，实现了辐射安全许可的全覆盖。全面推广应用国家核技术利用辐射安全监管系统，实现了放射源数据与国家联网，保障了核与辐射环境安全 。
第二节 面临的机遇
生态退化、环境恶化是当今世界共同面临的难题。随着工业化、城镇化进程的加快，围绕资源环境的竞争更加激烈。生态建设和环境保护作为应对气候变化的重要手段，在维护国家权益、促进经济社会可持续发展的地位更加突出、作用更加明显，面临难得的历史机遇。
党的十七大首次将生态文明理念写进党的行动纲领，提出建设生态文明，加快形成资源节约型和环境友好型社会。党中央、国务院在新的历史时期，作出了深入实施西部大开发的战略部署，印发实施了《全国主体功能区规划》，把生态建设和环境保护纳入了进一步完善扶持政策、加大资金投入、体现项目倾斜重大举措的重要内容，为我省生态建设和环境保护提供了有力的政策资金保障。
四川具有得天独厚的资源优势，在承接东部产业转移中具有不可替代的作用。同时，四川地处长江上游，既是长江流域重要的水源涵养和水土保持区，又是典型的生态脆弱区。加快推进长江上游生态屏障建设，满足人民群众对生态环境日益增长的需求，已成为全面建设小康社会和建成西部经济发展高地，实现经济社会又好又快发展的必然选择。
第三节 生态建设和环境保护存在的问题与压力
我省生态建设和环境保护虽然取得了明显成效，但随着我省人口的增长，工业化、城镇化和农业现代化进程的加快，资源环境的瓶颈制约进一步加剧，发展与保护的矛盾日益突出，环境历史问题和新型环境问题交织，对我省经济发展的制约和影响加剧，同时也对三峡库区乃至整个长江流域的生态环境和经济社会发展造成严重的威胁和影响。
一、生态建设任重道远
一是应对全球生态环境问题的压力继续加大。…………。
二是水土流失仍然十分严重。…………。
三是土地荒漠化问题依然突出。…………。
四是湿地生态状况堪忧。…………。
五是水生生态环境破坏严重。…………。
六是森林资源质量不高。…………。
七是草地退化仍然严重。…………。
八是建设项目生态恢复滞后。…………。 。
二、环境保护压力持续加大
一是环境质量改善的压力加大。…………。
二是污染物减排任重道远。…………。
三是新型环境问题日益突出。…………。
四是环境风险不断增加。…………。
五是核与辐射环境安全监管压力日趋繁重。…………。
六是农村环境保护任务艰巨。…………。
三、生态环境风险防范能力薄弱
生态环境风险防范能力还不适应新时期生态建设和环境保护的需求，生态环境风险防范能力薄弱。地下水水质监测、生物监测处于起步阶段，土壤环境、电磁波、放射性污染、环境振动、热污染、光污染等专项监测尚未形成体系。监测手段单一，监测站（点）不足，监测指标不全面，新型环境问题监测不足，应急机构亟待加强，监测评估预警基础设施仍较落后，机制不健全，环境风险预警、事故应急处置能力急需提高。城乡之间环境监管能力差异大，基层环境监管能力不强，农村环境监测体系尚未建立，各地环境监管公共服务能力参差不齐。
