文|凯风
上海、深圳，改革开放的标杆。
01
近日，上海浦东新区要独立设市的传闻越来越离谱。
有说 浦东要脱离上海独立设市，有说浦东要成立新的经济特区，还有说浦东要成立新的直辖市 ……传闻有多夸张，就有多荒谬。
这和去年深圳炒作成立直辖市的玩法别无二致。虽然谣言终究是谣言，但能带动股价的迅速上涨和房价的蠢蠢欲动。
作为上海第一经济重镇，浦东新区30多年来的发展成绩极其亮眼，足以和深圳共同作为改革开放的重要试验田载入史册。
随着深圳先行示范区获批，承担起新一轮改革的重任；具有同等重要性的上海浦东新区，在新时代自然也会被委以重任。
事实上，早在2020年浦东新区30周年之际，高层领导就已透露，正在制定《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造 社会 主义现代化建设引领区 的意见》，将赋予浦东新区改革开放新的重大任务。
今年年初公布的国家十四五规划纲要也提出：
可见，浦东新区最大的利好当属“现代化建设引领区”，而非独立设市之类的传闻。
02
浦东新区有多重要？
浦东是中国经济发达的城区。 2020年，浦东新区GDP突破1.3万亿元，超过80%以上的二线城市，一区堪当一城。
浦东以全市1/5的土地面积，1/4的常住人口，创造了上海1/3的经济总量、40%的战略性新兴产业产值、50%的金融业增加值和60%的外贸进出口总额。
这些数字，体现出浦东强大的综合实力，堪称上海经济的缩影。
浦东不仅有 国际金融中心 的强支撑，陆家嘴天下闻名；而且还有首屈一指的 自贸区 ，内地第一个自贸区厚积薄发，而临港新片区更是承担了 探索 “投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由”的重任。
更关键的是，浦东还将以张江、临港为中心，打造华东地区最大的高新产业集群。
许多人以为上海只是经济中心和金融中心，却忽略了上海还是我国首屈一指的 工业城市 ，拥有 集成电路、生物医药、大飞机 等先进产业集群。
此前，浦东曾提出将重点打造“六大硬核产业”：
这正是上海高新产业的代表。
今年年初，工信部公布先进制造集群“国家队”名单， 上海市集成电路集群、上海市张江生物医药集群上榜 ，而集成电路、生物医药的产业集聚地都在浦东。
以集成电路来看，2020年，上海集成电路产业实现销售收入2071.33亿元，同比增长21.37%，占全国比重超过1/5。
目前，已有700多家集成电路重点企业落户上海， 就云集了 中芯国际、华虹宏力、华力微电子、中微公司、紫光展锐、上海硅产业、上海微电子、盛美半导体 等龙头企业，以英特尔、高通、英飞凌为代表的外资企业纷纷落户，形成了明显的集群效应。
可以说，浦东代表了我国集成电路产业的天花板。
03
我国有没有可能新设直辖市或经济特区？
先说直辖市。虽说深圳直辖的传闻不绝于耳，而官方也已多次辟谣，当仍挡不住一些人借此进行炒作。
事实上，深圳直辖概率可谓微乎其微。
因为这不只是深圳一地的问题，不仅仅关乎深圳及周边地区，更事关粤港澳大湾区、广东经济整体性以及国家经济部署。
从广东来看，深圳本身体量太小，土地资源不足，仅仅是深圳市升格为直辖市意义不大。若要直辖，只能将东莞惠州等地一并合并入直辖范围，一旦如此，珠三角经济圈就十去其半，显然不现实。
从全国行政区划来看，全国已有四大直辖市。北京上海乃是地位使然，天津则与北方经济中心的 历史 地位有关，重庆与三峡工程相关。从目前的政经局势来看，我国似乎并无增加直辖市的充分理由。
深圳可能性极低，作为上海一部分的浦东可能性更低。
04
至于经济经济特区， 浦东并不需要“经济特区”这个名分。
1980年代， 我国一共设立了5个经济特区 。除了与深圳同批设立经济特区的珠海、汕头、厦门之外，还有1988年设立的海南经济特区。
当时设立经济特区，是在特殊的政经环境下，赋予这些地区以敢为人先的 探索 重任。如今40多年过去，深圳可谓一飞冲天，但有些特区发展并不尽如人意。
可见， 特区之特，并非是给了特别政策或财政补贴，而是先行先试的 探索 权，需要趟地雷阵，需要直面各种矛盾和冲突 ，深圳2019年再次被赋予 社会 主义先行示范区，意义就在于此。
浦东也是如此。
1990年，浦东新区设立之时，为何叫“新区”而非“特区”？
《瞭望新闻周刊》曾经专题报道对此有过解释：
所以， 浦东无论是作为新区，还是未来的 社会 主义引领区，其本身的地位和特色都是独一无二的，并不需要特区这个名头进行加持。
未来，浦东要“努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设 社会 主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例”。
这是更高的定位，也是更高的要求。