第1个回答 2019-12-04
因为残疾人在生理上的缺陷，使他们在社会生活中很困难，需要依靠家里人。而且残疾人是社会的弱势群体之一。残疾人作为弱势群体的出现有其复杂的社会背景和深层原因。从国家角度来看，经济和社会正在发生深刻变化，残疾人的弱势处境更加明显。
组织机构不合理，机制体系不完善，残疾人合法权益得不到充分保护。随着社会的变迁，残联特别是基层残联，在计划经济体制下逐渐失去了功能，工作面临诸多困难。在现行制度下，残疾人联合会是一个为残疾人服务的组织。它的本质是一个群众组织。它的功能是联系、协调和服务。它既不是行政主体，也不是行政执法资格，从而形成了机构薄弱，群体管理薄弱的恶性循环。
对残疾人缺乏了解，渠道不畅，就业问题极其严重。残疾人目前有三种就业模式:第一，集体就业，残疾人被集体安排在福利企业。福利企业的数量有逐年减少的趋势。原因是:结构单一，机械老化，资金缺乏，管理和生产人员素质低，生产政策严重滞后。福利企业的主要申请人是国有或集体企业，主要投资者仅限于民政部门、乡镇政府和街道办事处。部门间的不同政策限制了福利企业的发展。
二是按比例就业。目前，我国规定企业安排残疾人就业的比例不低于1.5%，不安排或不符合标准的企业应缴纳残疾人保障基金。一些企业雇用名义上的残疾人来完成任务，但他们实际上并不担任他们的职务，他们的月薪仅略高于最低生活保障。另一方面，虽然有些企业雇用残疾人工作，但他们在国家检查达到标准后立即被解雇，以避免支付残疾人保护基金。
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