1994年 2月26日，在中新两国政府代表签署《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于合作开发建设苏州工业园区的协议》的同一天，中新双方签署了《苏州工业园区商务总协议》，奠定了组建中新苏州工业园区开发有限公司的基础。由中国苏州工业园区股份有限公司（中方财团）和新加坡—苏州园区开发私人有限公司（新方财团）合资组建的“苏州工业园区开发有限公司”，1994年5月12日经对外贸易经济合作部、1994年8月13日国家工商行政管理局批准正式成立。公司成立时投资总额为1亿美元，注册资本为 5,000万美元，其中新方财团出资3,250万美元，占65%；中方财团出资1,750万美元，占35%。
1994年11月，公司更名为“中新苏州工业园区开发有限公司”。
1995年，公司投资总额由1亿美元增至1.5亿美元。
1996年，公司实施增资，投资总额增至3亿美元，注册资本增至1亿美元，股权结构不变。
1999年 6月28日，中新双方工作小组在新加坡签署《关于苏州工业园区发展有关事宜的谅解备忘录》，根据此备忘录，公司于2001年 1月 1日调整中新投资双方的股权比例，将中方财团的股权比例由35%调整为65%，新方财团的股权比例由65%调整为35%。股权比例调整后，中方担负起主要管理职责。
2005 年8月，公司完成增资扩股，注册资本由1亿美元增加至1.25亿美元，新增资本由三家新股东港华投资有限公司、新工集团私人有限公司、苏州新区高新技术产业股份有限公司全额认购。增资后，公司股东数由2家增为5家，中方财团和新方财团作为第一、第二大股东分别持股52%和28%，三家新股东共持股20%。
2008年6月29日，中新苏州工业园区开发股份有限公司召开创立大会。6月30日，股份公司正式成立。
公司正全力以赴筹备2009年中国A股上市。
2009年6月24日，经商务部批准、江苏省工商局注册登记，中新苏州工业园区开发股份有限公司更名为中新苏州工业园区开发集团股份有限公司（简称：中新集团） 。
