中山市税务局局长罗镜文
2018年7月5日，国家税务总局中山市税务局正式挂牌成立，原中山市国家税务局、原中山市地方税务局正式合并。时至今日，中山市税务局成立已是一周年有余。
近日，国家税务总局中山市税务局党委书记、局长罗镜文在接受南方日报专访时表示，过去的一年是全新的税务部门整装出发的开局之年，增值税改革、个人所得税改革、小微企业普惠性减税等多项任务，开启了国家大规模实施减税降费的大幕；与此同时，粤港澳大湾区发展规划上升为国家战略，对税务部门来说，发展机遇与改革挑战并存。
一年以来，中山市税务局积极落实减税降费的重要部署，释放政策红利，促进地方经济转型升级；通过持续创新税收服务，着力打造优质税收营商环境，全面服务中山参与粤港澳大湾区建设。
创新开展“先锋连万企”活动
南方日报：在粤港澳大湾区建设背景下，中山税务部门如何发挥税收作为经济调节器的作用，以促进区域经济和产业发展，为经济发展保驾护航？
罗镜文：面对粤港澳大湾区建设的历史机遇，市税务局在“稳中有变”的经济形势下，通过降低经济实体的税费负担，赋能企业发展和产业转型升级，持续释放力度空前的国家减税降费政策红利，充分激发各类市场主体的经营活力，为中山经济高质量发展助力。
2019年，一揽子减税降费政策在中山扎实落地，为中山经济发展培育沃土。根据统计，全市1—5月新增减税34.98亿元，2019年新出台政策减税16.11亿元。其中，深化增值税改革新增减税11.36亿元，小微企业普惠性政策新增减税3.87亿元，个人所得税专项附加扣除政策新增减税0.89亿元。
直接减税盘活了企业的流动资金，降低企业的经营税费成本，从短期来看减轻企业负担、增强企业发展后劲；从长远看，减税降费有利于优化经济结构、拉动投资和消费，推动经济高质量发展，增强企业扎根大湾区的信心。
去年11月以来，国家多次强调要“推动更大规模减税、更明显降费”；在今年的《政府工作报告》中，更提及“全年减轻企业税收和社保缴费负担近两万亿元”这组亮眼的数字。
市税务局认真贯彻落实党中央、国务院以及上级关于减税降费的决策部署，把减税降费作为“一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务”来抓。在减税降费工作推进过程中，结合合并后税务系统党组织和党员人数大增的实际，以党建为引领，持续激发中山税务系统内生动能。
今年4月，市税务局创新开展了“先锋连万企”活动，活动全面聚合了税务系统上下55个党支部战斗堡垒、1241名党员先锋模范的工作动能，组建了四支党员服务队伍，分别为纳税人提供“问需问计、解疑解难、宣传辅导、风险体检”等四项先锋贴心服务，切实为企业解难题、办好事、增实效。
在党员先锋的全力带动下，我们先后开展了组建青年助企团、成立外籍人员服务队、担任税务班主任、设立党员服务岗，举办粤港澳青年税企沙龙等各种活动累计480场，向10.5万人次的纳税人送去了税收利好政策和普及最新便民举措。
全力服务粤港澳大湾区建设
南方日报：具体而言，中山税务部门开展了哪些工作？
罗镜文：在市委、市政府的领导下，市税务局全力服务粤港澳大湾区建设的工作部署。
一方面，我们充分发挥税务部门专业优势，成立了服务粤港澳大湾区建设的工作领导小组，组建专业的管理服务团队。今年上半年，围绕建设国际科创中心、港澳青年创新创业等项目，中山税务部门向上级提出了多条相关税收建议。
另一方面，我们积极配合中山市争取自贸区扩区试点和粤澳全面合作示范区两项重点工作任务，逐步加快“国际汇税通”服务平台的推广应用，旨在打通大湾区服务贸易付汇快速通道，建立税务、银行、外汇及企业四方数据共享，为大湾区内的资源流通提速。
此外，对标“一带一路”倡议的建设要求，我们联合相关部门开展“走出去”企业实地调研，主动为企业宣讲“一带一路”相关政策及举措。我们持续更新完善“走出去”纳税人的基础信息，为把脉企业发展、对标企业需求夯实了数据基础。同时，依托市政府“中山—澳门商务合作工作”平台，与澳门投资促进局建立良好的工作沟通、衔接机制，共同推动中山企业与澳门、葡语系国家的商务合作。
办税便利度领跑全省
南方日报：在打造优质税收营商环境过程中，中山税务部门都做了哪些努力、取得了哪些成果？
罗镜文：珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市和粤港澳大湾区重要一极，是省委赋予中山的“三个定位”。
在中山敞开大门，迎接港澳等地区投资、承接珠江东岸产业转移的同时，各类市场主体对于中山的营商环境、政务服务也提出了更高的要求。这其中，税务部门对于营造良好税收营商环境、维护公平有序的税收经济秩序责无旁贷。
自税务机构改革以来，市税务局不断深化纳税服务内涵，拓宽服务领域，主动对标优化税收营商环境“优、少、佳、全、低”这“五字真言”的有关要求，在提升纳税人缴费人获得感、幸福感方面，取得了显著成效。
一是领跑全省的开业办税便利度。2018年5月起，我们就全面推行新开办企业纳税人一次性办结多个涉税事项的“套餐式”服务，推进企业开办集成化、便利化、快速化，实现了新开业纳税人登记环节平均办结时间仅0.33天。截至6月30日，中山市共有14727户新办企业通过广东省电子税务局办理“多证合一”登记信息确认等业务，网上办理率98.17%，网上办理率和受理效率保持在全省前列；7649户新办企业通过电子税务局申请办理首次发票申领，首次申领发票网上办理率97.37%，平均办结时间为0.4天，实现了新办纳税人半天即可领票营业。
二是高效便捷的日常税费业务办理。中山市的税费业务“一窗通办”，比税务总局要求的实现时间提前了5个月。我们率先推出的不动产交易、登记、税收征缴“一窗受理”专窗，让不动产交易业务办理提速40%。同时，大力推广税费业务“掌上办”、社保费网报APP、增量房缴税“全程网上办”业务。2018年10月起，中山在全省率先试运行“云缴税”服务，实现线上电子税务局和线下办税服务厅缴税费业务使用微信、支付宝等第三方支付工具缴款，打造出一个多渠道、多元化电子缴费体系，有效降低征纳双方办税负担。
三是全省领先的出口退税速度。2019年，中山税务的出口退税平均办理时间为2.71个工作日，退税平均办理时间居全省第二位、珠三角第一位。中山的出口企业最快可以在当天办结出口退税手续，第二天就可以收到退税款。从今年的3月1日起，我们对一、二、三、四类企业符合条件的退免税申报，承诺分别在当天、3个工作日、5个工作日和10个工作日内办结审核审批相关事项。
“数智税务”建设全面提速
南方日报：上述您提到的优化税收营商环境的举措都与信息化建设息息相关，具体在这方面中山税务部门还有什么新举措？
罗镜文：大数据、互联网+是当今时代发展的趋势，市税务局抓住税收征管体制改革的契机，统筹谋划税收信息化战略新布局，重点打造“数智税务”。目前，中山市的征收管理智能化建设，瞄准了纳税人在办税过程中的难点、痛点，电子化办税、大数据分析等手段已经融入了纳税人和缴费人的日常业务办理。
如何实现减税政策精准推送，打通政策落地“最后一公里”，是我们一直在探索的问题。
今年市税务局自主开发的减税降费“惠知道”系统，实现了优惠政策精准推送。我们在全国率先运用“标签化”理念，依托税务部门掌握到的企业申报、纳税的海量数据为纳税人进行税务“画像”，根据“画像”结果，通过电子税务局向纳税人推送个性化、定制化的税收政策优惠清单，免去纳税人自行筛选、匹配可享受政策的过程，让优惠政策主动去找企业、找纳税人。
4月起，市内30多万户纳税人已陆续收到专属的“惠知道”电子清单。“惠知道”系统的启用也获得了省税务局的认可，接下来将在广东省进行推广，为广东的纳税人和缴税人带去“中山智慧”。
实际上，机构改革以来，中山市税务局按照“统一入口、资源互融、科技驱动、部门联合”的建设理念，大力推行电子办税，加快整合优化原有的特色软件，力求通过内部管理信息系统的有效融合，提升行政管理效能，让市民多跑网路少跑马路。
截至6月30日，中山的网报率高达99.43%，纳税人通过电子税务局线上办理主要涉税业务比例超过95%。其中，申请发票领用、代开增值税普票、新办纳税人套餐、一般纳税人资格登记等高频业务的网上办理率均排名全省第一。电子税务局的应用推广，打破了涉税费业务办理的空间、时间限制，极大地方便了广大纳税人和缴费人。