第1个回答 2016-05-22
新常态下，审计工作不能“穿新鞋走老路”，用旧的眼光来对待发展中的问题；不能用固有的规则来约束地方的探索和创新。
一、“三个区分”打开主动作为空间
“审计机关要严格遵循宪法和基本法律法规，以是否符合中央决定精神和重大改革方向作为审计定性判断的标准。”这是审计署对新常态下审计工作明确提出的要求。
经济发展新常态和全面深化改革大背景下，我国经济社会各领域正处在深度变革之中，实现党的政策和国家法律的互联互动，使党的主张成为国家意志，不断健全完善各项法律法规是深化改革的重要目标。但相对于经济社会发展形势变化和党中央、国务院作出的重大决策部署，法律法规通常具有滞后性，其健全完善需要一个过程。
“三区分”原则已成为审计工作的标尺：“把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”审慎作出结论和处理。
给主动作为者以空间的同时，审计还加大了对重大履职不到位问题的审计力度。重点查处对党中央、国务院重大政策措施落实不力，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题。特别是对一些领导干部违反中央八项规定精神，违反廉洁从政、廉洁从业规定，徇私舞弊、中饱私囊、失职渎职等，始终坚持“零容忍”，坚决查处。
二、保护改革发展新生事物
全面深化改革背景下，制度的“破”与“立”乃是常态。在此过程中，审计部门如何依法审计，同时又要客观、辩证地对待发展中出现的新情况，是新阶段审计工作需要拿捏好的度。
在印发给全国审计队伍的文件里，坚持鼓励创新被作为审计导向提了出来。审计署要求，“要注重保护改革发展中的新生事物”。
“对突破原有制度或规定，但有利于维护人民利益，有利于调结构、补短板、化解产能过剩，有利于降低企业成本、提质增效，有利于化解房地产库存，有利于扩大有效供给，有利于防范化解金融风险，有利于资源节约利用和保护生态环境，有利于推进财政资金统筹使用和提高资金绩效的创新举措，要坚决支持鼓励，积极促进规范和完善。”刘家义说。
对主动整合盘活财政资金的做法给予大力支持和保护便是一个例证。审计署有关部门负责人对《瞭望》新闻周刊记者表示，“在专项资金的使用过程中，审计部门把握的原则是，只要没有流入个人的腰包，只要没有给特定关系人输送利益，只要没有用在违反八项规定精神和约法三章方面，只要没造成重大损失浪费，只要用在惠及民生、经济发展、社会事业上，就应该推动和鼓励。”
三、推进改革落实和制度完善
目前，推动改革举措的落实和促进制度的完善已成为审计工作的重要职责。审计机关要求，对体制机制性问题，凡是制约和阻碍中央重大政策措施贯彻落实的，凡是制约和阻碍结构性改革推进的，凡是制约和阻碍创业创新、激发活力的，凡是制约和阻碍简政放权、政府职能转变的，凡是制约和阻碍转型升级、提高绩效的，要坚决揭示反映，大力推动完善制度和深化改革。