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政府向商业区的烟民发放便携式烟袋，可以让人们将烟头放进去，这样有助于减轻环境污染，有人认为这样做方便，但也有人质疑这样的做法会鼓励更多的人在公共场所抽烟，针对这样的现象你怎么看?
【题目解析】：首先确定题型为综合分析政策类题目，继而可以确定解题思路为对政策进行总体评价-分析政策利弊-提出完善方案或替代措施这样三个步骤。
总体评价：要认识到这一政策目的在于“未实现公共场所全面禁烟”的情况下，尽可能减少吸烟带来的环境污染，与禁烟本身并不冲突，应明确表示肯定。
分析利弊：可通过“主体分析法”寻找这一举措之于不同群体的作用;或使用“矛盾分析法”，构造“之前”与“之后”这样一对时间矛盾，通过对比来感受政策出台带来的改变。
完善方案：虽对政策总体认同，但关于“这样的做法会鼓励更多的人在公共场所抽烟”这一后顾之忧也必须借助宣传、制度等手段加以解决。
【参考答案】：随着禁烟令的出台，公共场所不要吸烟成为越来越多人的共识，但法律改变人的习惯是不可能一蹴而就的，那怎样才能在禁烟不彻底的情况下，让公共场所吸烟的危害降到最小?给烟民提供便携式烟袋或许是一次积极的尝试。
对于烟民本身而言，烟袋除了方便，某种程度上更是一种提醒。通过发放烟袋可以提醒他们：这里是公共场所，请尽量不要抽烟;即便抽烟，请不要随意丢弃烟头;当别人需要无烟环境时，请利用烟袋及时灭烟。对于环卫工作者来说，烟袋的发放可以减轻他们的工作负担。以往总有烟民随处丢弃烟头，随处抖落烟灰，打扫起来比较麻烦，而添置更多垃圾桶的经济可行性又相对较差，因此发放烟袋可以说是通过小成本举措，解决了环卫工作者的大负担。对于社会公众来说，没有了散落的烟蒂和烟灰，对于他们的健康来说也是一种小小的保障。
当然，很多人担心烟袋的发放会让烟民误以为政府默许了公共场所吸烟这一行为，这种担心不无道理。因此，我们应该继续大力禁烟，通过媒体公益广告的展播、通过名人效应的带动、通过加重公共场所吸烟的处罚、也通过最基本的张贴标识、设置吸烟区等手段，营造禁烟氛围，塑造无烟社会。
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