可以联合行文的机关包括：
1. 党委机关和政府部门之间。
2. 同级政府各部门之间。
3. 上级政府部门与下级政府之间。
4. 多个政府部门与企事业单位或社会团体之间。例如，公安部门、教育部门和社会福利组织联合发文关于儿童安全教育的通知。此外，联合行文还常见于跨地域、跨部门的重大事务处理中，如环保部门联合发文推动环保工作等。联合行文旨在加强各部门的协作与配合，共同解决某一特定问题或推动某项工作的实施。这种方式能提高行政效率，确保政策的统一性和连贯性。这种行文方式通常适用于涉及面广、问题复杂的公共事务管理工作。具体的联合行文形式包括通知、决定、通报等。在这些情况下，为了加强权威性或便于执行，通常会使用联合行文的方式。在某些特定情况下，不同层级的机关间也可进行联合行文，如上级部门与下级部门联合发文推广某项政策或经验等。这种联合行文方式有助于整合资源、协调行动，共同推进工作的顺利开展。
总之，联合行文主要用于加强不同机关间的合作与沟通，共同解决特定问题或推动工作实施，适用于涉及面广、问题复杂的公共事务管理工作。