第1个回答 2013-10-24
随着春节的来临，大批农民工返乡过节，由于农村地区精神文化活动的缺乏，农村乡镇赌博违法活动又进入多发期。可以说，在高额利润的诱惑，农村乡镇赌博、聚众赌博、开设赌场等违法犯罪活动屡禁不止，甚至于日益猖獗，成为了危害一方的“治安毒瘤”。 一、当前农村乡镇聚众赌博活动的特点 1、场所不特定化。赌博活动一般具有聚众性的特点，因此，在农村的赌博场所是半公开的秘密，既有茶馆等赌博固定场所，又有非固定场所。甚至连村社祠堂、空闲老屋、废弃厂房都有可能被利用为开设赌场。且赌博场所流动性大，犯罪嫌疑人为逃避打击，经常变换赌博场所。有的赌博场所甚至只开设几个小时，就变换了地点。 2、团伙作案，组织性强，分工明确。开设赌场需要一定的人力、物力来维持，并要逃避公安机关的查处，因此团伙作案居多，派牌、抽头、放水、望风、记数、联络赌客等分工明确，少则三四人，多则八九人，成员间密切配合，有序开展赌博活动。 3、参赌人员人数众多，涉及各个阶层。有的人将赌博视为消磨时光的一种方式，有的把赌博视为致富捷径。特别是在逢年过节的时候，平时不爱赌博的人也纷纷参与其中。参赌人数从十几人到几十人不等。 4、社会影响恶劣，治安问题滋生。赌博涉及人员多、阶层广，有很多返乡农民工由于赌博整得血本无归，甚至于就连出外打工的路费都输得干干净净，还有的因借赌资打下了欠条。从而滋生许多治安问题，打架斗殴、小偷小摸、入室盗窃、拦路抢劫案件层出不穷，影响了农村地区的社会稳定。 二、农村乡镇聚众赌博活动形成屡禁不止的原因 （一）经济发展，矛盾激化，是滋生赌博的直接原因。目前，我国正处于社会转型期，法律手段和制约措施还不完善，农村乡镇就业问题、“三农”问题、社会保障问题等亟待解决，市场经济发展到一定时期，赌博活动趋向利益化、市场化，这无形中也给赌博活动提供了存在的空间。 1、失地农民增多，壮大了赌博队伍。一方面，社会经济飞速发展，人们生活水平日益提高，群众在物质生活上得到充分满足。另一方面，大量土地被征用，农民就业压力不断增加，失业率有所提高，致使部分农民自觉或不自觉地加入到参赌的队伍，而且个别农民得到的土地征用补偿费自然地成为了参加赌博的资本。 2、农村乡镇文化生活匮乏，人的精神空虚，给赌博活动注入一支兴奋剂。参赌的人员中以中年人居多，这部分人具有一定的经济实力，平时又没有什么消遣，于是就依靠打牌、搓麻将等赌博活动来获得满足与愉悦。 （二）观念畸形，价值观扭曲，是滋生赌博的根本原因。在市场经济大潮的冲击下，贪财图利便成为了这些人凌驾于社会道德和社会规范之上的观念形态。扭曲的价值观使赌博分子不愿自食其力，既不想不劳动有吃有喝，又想活得潇洒，他们以赌博为生，以赌博为荣，因此，赌博成了他们的生存选择。 （三）法律建设较为滞后，打击力度不够。涉及赌博的法条量刑不重，而许多赌头开设赌场，从中抽头赢利的利润却极高，导致赌博案屡禁不止。另外由于量刑不重，很多聚赌召集人被处罚人依然重操旧业，抽头盈利。同时，在打击赌博犯罪时，要深入分析其严重性，公检法三部门要形成合力，从严处理此类案件。 三、打击措施 （一）建立禁赌主力军，适时查处打击。 1、领导重视，靠前指挥。禁赌工作是一项综合治理的工程，遏制聚众赌博蔓延态势，必须标本兼治。一方面，各级党委、政府要从保护人民根本利益的高度出发，坚持以人为本，充分认识聚众赌博活动对乡镇经济建设、精神文明建设的极端危害性，明确查禁聚众赌博活动的极端重要性，要把打击聚众赌博活动作为当前一项突出的任务来抓。另一方面，各级公安机关要充分认识到赌博案件的严重社会危害性和面临的严峻形势，从维护广大人民群众利益的高度来看待这个问题，克服畏难情绪，将赌博案件作为大案要案来抓。要消除部门利益观念，在查处过程中，坚决克服以经济效益为重的思想，决不能以罚代处，一罚了之。要把查处赌博案件提高到打击黑恶势力犯罪的高度，充分运用法律武器，从严、从重、从快打击。 2、完善机制，整合优势兵力。为有效地打击赌博案件，要制定一整套切实可行的长效工作机制。当前社会已进入信息化社会，赌博团伙的交通、通讯方式也日趋完善，更具隐蔽性，只靠单一警种或基层所队的力量已经难以抓捕、摧毁有组织的赌博团伙。这就需要上级公安机关必须充分利用信息化手段，精确掌控发展态势，使用多部门警力联合作战，从而一举将赌博团伙摧毁。对他们的犯罪活动给予最大限度的打击和震慑，挤压其生存空间。 3、加强侦查力度，突出信息化打击力量。对“赌博犯罪”案件的侦查，要在抓捕现行和控制赃物的基础上，加大串并研判，以此来扩展犯罪线索，带动侦破“两抢一盗”积案，追挖犯罪团伙，打击流窜犯罪。要善于突破常规，积极开拓新的侦查途径， 4、加大廉政教育，不断提高民警拒腐抗蚀能力。实践证明，要对赌博犯罪实施有效打击，必须有一支政治、业务素质过硬的专业化办案队伍。治安部门在加强办案队伍的建设和管理时通过举办培训班、工作例会、作风整顿活动等形式，加强办案民警的职业道德教育、宗旨教育，增强拒腐抗蚀能力；要严格民警执法办案纪律，遵守保密制度，严禁通风报信，徇私舞弊，要加强执法监督，会同法制部门定期对基层办案单位实施法制监督，及时纠正以罚代处、以罚代刑、降格处理等执法不公、执法不严行为。 （二）加强舆论宣传，营造社会风尚。查禁聚众赌博工作能否取得突破，能否彻底清除，关键是要通过宣传教育解决广大参与群众的思想认识问题，只有人民群众有了免疫力，才能自觉与聚众赌博决裂，才能真正铲除其滋生蔓延的温床。因此，要大力强化宣传教育工作。一是利用各种舆论工具，广泛宣传。二是层层召开禁赌动员大会，深入宣传。三是召开公捕公判大会，现身宣传。四是开展送科技文化下乡活动，正面引导。 （三）加强精神文明建设，唤起社会共鸣。赌博活动具有深刻的历史根源、社会根源和思想根源，要消除这种丑恶现象，必须要大力加强农村精神文明建设。只有增强群众防范意识，拥有群众基础，才能有效地控制与防范乡村集镇聚众赌博犯罪。一是要活跃和丰富乡镇农村文化生活，用先进的科学文化知识占领农村阵地。二是大力抓好普法工作。要通过各种形式和途径，使普法工作真正落实到农村基层，尤其要加大有关禁赌法律法规的宣传力度，使广大农民知法、懂法、守法。 打击各种形式的赌博犯罪，不可能一蹴而就，作为公安机关必须要有长期作战的心理准备，要建立长效的打击机制。坚持露头就打，一查到底。（文章来源：辽宁警网）本回答被提问者采纳
