第2个回答 2016-12-06
现在农村宅基地建设住宅用房都必须严格按照建设流程办理相关的手续。
老房没有土地证，可能是历史原因造成的证件不齐全，也有可能是权属问题有争议。如提交建房申请很有可能不会被审核同意。建议先同村集体确认宅基地的权属，由村委出具相关的证明证件，最好能补办土地使用权证。然后再按照住宅建设的流程申请，由村里上报到县级人民政府的土地部门和建设和规划部门进行审核发放建设许可的相关证明证件。这样才能合法的建设房屋，具体能否建造两层房屋有当地的农村住宅房屋建设标准决定，一般应该都是可以的。
因此，首要是土地使用权的证明和建设许可的证明，不然就会是违章建筑，有被强制拆除的风险。