日前，国务院、中央军委公布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，2024 年 1 月 1 日起在中国大陆施行。这是我国无人驾驶航空器管理的首部专门行政法规，对于无人机行业的发展有着重大意义。
常见问题
1.《条例》颁布后对我的飞行有没有影响？
《条例》自 2024 年 1 月 1 日起施行，目前尚未正式执行。您仍按现有规定使用无人机即可。
2.《条例》颁布后，对普通消费者购买或使用无人机有什么影响？
《条例》让用户有更加明确的指引，明确了当前无人机分类、对应的适飞空域、简化了不同类别无人机对应的申报流程、明确了各类无人机的使用门槛，如飞行执照、责任险等，《条例》同时也明确了国家空中交通管理领导机构将统筹建设无人驾驶航空器一体化综合服务平台，从根本上解决困扰大多数无人机用户飞行合法性的问题，促进整个行业健康、有序发展。
3. 您的无人机属于什么类型？是否需要实名登记、驾驶执照、投保责任险？
请注意：DJI Mini 系列无人机虽然重量 <250 克，但因无线电发射设备超出微功率短距离要求，因此归类为轻型无人机。
4. 哪些无人机类型适用于融合飞行? 是否需要经过空中交通管理机构批准？最高可申请到多少高度?
[1] 融合飞行，是指无人驾驶航空器与有人驾驶航空器同时在统一空域内的飞行。
[2] 以上提到的高度均为「真高」。
5. 如何理解“适飞空域”及“管制空域”的概念？
《条例》针对无人机，创设了“适飞空域”和“管制空域”的新概念。管制空域主要包括空中禁区、空中危险区、机场、国境线、边境线、军事禁区、军事管理区、射电天文台、易燃易爆危险品的企业和仓库等需要重点保护的核心、敏感区域，除管制空域以外的 120 米以下空域划为“适飞空域”，开放给运行安全风险相对较小的微、轻、小型、农业无人机用户使用，降低合法飞行的门槛。
详细内容如下：
· 管制空域
1. 真高 120 米以上空域
2. 空中禁区、空中限制区以及周边空域
3. 军用航空超低空飞行空域
4. 下方其他八大区域
(1) 机场以及周边一定范围的区域；
(2) 国界线、实际控制线、边境线向我方一侧一定范围的区域；
(3) 军事禁区、军事管理区、监管场所等涉密单位以及周边一定范围的区域；
(4) 重要军工设施保护区域、核设施控制区域、易燃易爆等危险品的生产和仓储区域，以及可燃重要物资的大型仓储区域；
(5) 发电厂、变电站、加油(气)站、供水厂、公共交通枢纽、航电枢纽、重大水利设施、港口、高速公路、铁路电气化线路等公共基础设施以及周边一定范围的区域和饮用水水源保护区；
(6) 射电天文台、卫星测控(导航)站、航空无线电导航台、雷达站等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边一定范围的区域；
(7) 重要革命纪念地、重要不可移动文物以及周边一定范围的区域；
(8) 国家空中交通管理领导机构规定的其他区域。
管制空域的具体范围由各级空中交通管理机构按照国家空中交通管理领导机构的规定确定，由设区的市级以上人民政府公布，民用航空管理部门和承担相应职责的单位发布航行情报。
· 适飞空域
管制空域范围以外的空域为微型、轻型、小型无人驾驶航空器的适飞空域。
6. 《条例》颁布后，对飞行的限高有哪些影响？
运行安全风险相对较小的微、轻、小型无人机在适飞空域飞行，操控员不应超过真高 120 米以上飞行；
管制空域依审批决定飞行高度，按照《条例》规定，未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。
当有人驾驶航空器与无人机同时出现在同一空域内时，轻、小、中型无人机不得超过真高 300 米以上飞行；大型无人机依审批决定最终飞行高度。
7. 飞行申请审批周期一般多长？需要提前多久报批？
审批适用于在管制区域的飞行申报及融合飞行的部分高度及机型申报。用户需最晚飞行前一日中午 12 点前申报，审批最晚在当日 21 点前出结果。
8. 根据 DJI 大疆划设的限飞区能判断是否处于管制空域吗?
目前大疆的禁飞区含部分管制区域，如机场等。大疆的电子围栏是企业根据飞行安全自行划定的，未来也会在政策法规明确后再做调整。
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本办法所称民用无人驾驶航空器（以下简称民用无人机），是指没有机载驾驶员操纵、自备飞行控制系统，并从事非军事、警察和海关飞行任务的航空器。第三条 市、市（县）人民政府应当加强对民用无人机管理工作的领导，建立民用无人机联席会议制度，研究民用无人机管理的重大事项，并协调解决管理中的重大问题。第四条 公安机关负责本行政区域内民用无人机的安全管理工作。
交通运输、无线电管理、农机、体育等部门应当按照各自职责，共同做好民用无人机管理的相关工作。第五条 鼓励和支持民用无人机行业协会、俱乐部等社会组织建立民用无人机行业管理制度，加强行业自律，开展培训、宣传、咨询等相关服务，引导民用无人机销售单位、民用无人机持有人、民用无人机驾驶员等依法开展经营及飞行活动。第六条 市公安机关应当建立民用无人机管理服务系统，无偿提供系统软件下载、飞行报告、信息发布、技术咨询、实名登记等服务，做好相应的管理工作。第七条 民用无人机销售单位应当记录购买者的姓名、有效身份证件号码、联系方式以及民用无人机的名称、型号、产品序号等相关信息，并告知购买者相关使用规定及说明。
民用无人机持有人、民用无人机驾驶员应当登录民用无人机管理服务系统进行信息登记。
民用无人机销售单位、民用无人机持有人、民用无人机驾驶员应当对记录或者登记的信息真实性负责。第八条 民用无人机转让、损毁、报废、丢失或者被盗的，原民用无人机持有人应当及时登录民用无人机管理服务系统注销登记信息。
民用无人机发生转让的，现民用无人机持有人应当同时登陆民用无人机管理服务系统变更登记。第九条 民用无人机驾驶员应当熟练掌握其所操控的民用无人机性能；不能熟练掌握的，应当参加相应的技术培训。
未成年人驾驶民用无人机的，应当由熟练掌握民用无人机操控技术的成年人进行现场指导。第十条 民用无人机飞行前，民用无人机驾驶员应当通过民用无人机管理服务系统报告起飞位置，并对民用无人机电池储备、油动部件等组件进行全面检查，确保民用无人机满足飞行要求。
民用无人机驾驶员不得饮酒后驾驶民用无人机。第十一条 除有权部门划定的可飞空域外，民用无人机飞行半径不得大于500米，相对高度不得高于120米；民用无人机飞行半径500米内最高障碍物高于120米的，飞行高度不得超过最高障碍物上方20米。
民用无人机的飞行应当服从空中交通管制，不得危及地面人员的人身和财产安全。第十二条 民用无人机驾驶员未按照规定报告起飞位置或者民用无人机未按照规定进行飞行的，公安机关可以使用无人机反制装备进行反制。
除公安机关和依法批准的单位外，其他单位和个人不得使用无人机反制装备。第十三条 禁止民用无人机在下列区域飞行：
（一）军民航机场净空保护区域；
（二）军事、通讯、供水、供电、能源供给、危化物品储存、大型物资储备、国家机关、车站、码头、港口等关系国计民生、国家安全和公共安全的重点防控目标区及其周边100米范围内；
（三）铁路、高速公路及其两侧50米范围内；
（四）市人民政府公告禁止飞行的区域；
（五）法律法规禁止飞行的其他区域。第十四条 禁止利用民用无人机实施下列行为：
（一）偷拍军事设施、重要党政机关和其他保密场所；
（二）扰乱机关、团体、企业、事业单位的工作、生产、教学、科研、医疗秩序；
（三）阻碍国家机关工作人员依法执行职务；
（四）追逐、拦截他人，或者制造噪音干扰他人正常生活；
（五）携带爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体；
（六）投掷、倾倒物品或者伤害他人、损毁公私财物；
（七）偷窥、偷拍个人隐私；
（八）法律法规禁止的其他行为。